Обхват

Тук разглеждаме разширяването на атомната енергетика, особено новите реактори в Европа и Северна Америка. Не твърдим, че атомната енергия е с високи въглеродни емисии или че всеки съществуващ реактор трябва да бъде спрян сега. Продължаването на експлоатацията и удължаването на срока на експлоатация изискват отделна оценка за всеки конкретен случай.

Аргументите в полза на атомната енергия

Атомната енергия има реални предимства, които трябва да присъстват във всяка безпристрастна оценка.

Не оспорваме тези предимства. Въпросът е дали при конкретен нов проект те надделяват над срока за строителство, финансовия риск и дългосрочните задължения и дали проектът се представя по-добре от реалистичните алтернативи.

  • Емисиите на парникови газове през целия ѝ жизнен цикъл са ниски.
  • Реакторите осигуряват електроенергия, която до голяма степен не зависи от времето, и често постигат висока годишна разполагаемост.
  • Заеманата площ е сравнително малка спрямо произведеното количество електроенергия.
  • Уранът е компактен и се складира по-лесно от природния газ.

Кога атомната енергия може да има смисъл

Атомната енергия може да бъде разумен избор, когато условията на конкретното място са подходящи.

  1. Безопасна съществуваща централа може да продължи да работи на приемлива цена.

  2. Една държава изгражда многократно един и същ доказан проект с квалифицирани работници, утвърдени доставчици и опитен регулатор.

  3. Независимо сравнение на цялата система показва, че реакторът може да изпълни климатичната цел навреме и при конкурентни общи разходи.

  4. Финансирането, отговорността, доставките на гориво, извеждането от експлоатация и управлението на отпадъците са прозрачно уредени за целия срок на експлоатация.

Пълното досие с доказателства

Срокът за строителство и финансирането са в основата на аргументацията. Останалите карти разглеждат системни въпроси, дългосрочни задължения и допълнителни рискове.

  1. Основен аргумент Разходи

    Новите реактори прехвърлят тежестта върху данъкоплатците и инвеститорите

    Новите големи реактори изискват огромни първоначални инвестиции, а след това години финансиране, преди да започне продажбата на произведената електроенергия. IPCC установява, че изграждането на първите по рода си проекти в Северна Америка и Европа е отнело повече от 13 години и е струвало три до четири пъти повече от първоначалните им бюджети.

    Съвременните реактори технически могат да следват промените в търсенето. OECD/NEA обаче определя постоянната работа при базов товар като най-икономичния режим: намаляването на мощността свива продажбите на електроенергия, докато повечето разходи за финансиране и постоянните оперативни разходи продължават.

    Значение за новите проекти

    Когато бюджетите за климата са ограничени, приоритет трябва да имат проектите с по-предвидими разходи и срокове за завършване.

    Какво трябва да се има предвид

    Съществуващите реактори са отделен случай и могат да бъдат конкурентни по отношение на разходите. Резултатите от строителството също се различават според региона. Стандартизираните проекти в Източна Азия са били по-бързи, така че превишенията на разходите и сроковете не са неизбежни. Гъвкавата работа на реакторите е технически възможна и може да подпомага мрежата.

    Източници (4)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Раздел 6.4.2.4 разглежда сроковете за строителство, превишенията на бюджетите и сроковете, първоначалните инвестиции и регионалните контрапримери.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Резюмето разглежда финансирането, риска при изпълнението, концентрацията на горивния цикъл и условните сценарии за SMR.
    3. IEA, Nuclear Power and Secure Energy Transitions (2022) Резюмето оценява икономическата обоснованост на удължаването на експлоатацията на съществуващи реактори отделно от новото строителство.
    4. OECD/NEA, Technical and Economic Aspects of Load Following with Nuclear Power Plants (2021) Резюмето и докладът обясняват, че реакторите могат да следват товара, докато постоянната работа при базов товар остава най-простият и най-икономичният режим.
  2. Основен аргумент Време

    Срокът за изграждане е от значение за климата

    Един реактор започва да спестява емисии едва след като бъде свързан към мрежата. IPCC посочва от пет до шест години за много скорошни строежи в Източна Азия, но повече от 13 години за първите по рода си проекти в Северна Америка и Европа.

    Изпълнението зависи и от специализирани работници и доставчици, чийто капацитет не може да се увеличи за една нощ. В проучването на IEA от 2025 г. повече от половината енергийни организации съобщават за критични затруднения при наемането; при ядрените професии на всеки млад новопостъпил се падат 1.7 работници, наближаващи пенсиониране.

    Значение за новите проекти

    Ако доказани чисти енергийни мощности могат да бъдат изградени по-рано, новите атомни електроцентрали ще допринесат по-малко за намаляване на емисиите в краткосрочен план.

    Какво трябва да се има предвид

    Стандартизирана ядрена програма с утвърдена верига на доставки все пак би могла да помогне в по-дългосрочен план. Нашата теза е какво да се изгради първо, а не дали един реактор има стойност през целия си експлоатационен срок.

    Източници (3)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Раздел 6.4.2.4 разглежда сроковете за строителство, превишенията на бюджетите и сроковете, първоначалните инвестиции и регионалните контрапримери.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Резюмето разглежда финансирането, риска при изпълнението, концентрацията на горивния цикъл и условните сценарии за SMR.
    3. IEA, World Energy Employment 2025, Executive Summary Резюмето отчита затруднения при наемането, недостиг на специалисти по ядрено инженерство и съотношението 1.7 към едно между наближаващите пенсиониране и младите новопостъпили в ядрените професии.
  3. Фактор при вземането на решение Надеждност

    От атомните паркове могат да отпаднат няколко реактора едновременно

    Реакторите често постигат висока годишна разполагаемост. Те обаче не са защитени от повреди с обща причина. През 2022 г. проверките за корозионно напукване под напрежение, ремонтите и изоставането в поддръжката намаляват средната разполагаемост на целия френски атомен парк до 54% спрямо 73% през 2015–2019 г.

    Горещините налагат друго общо ограничение през юни и юли 2026 г. Правилата за затопляне на реките и заустването на затоплени води причиняват пълна или частична неразполагаемост на френски реактори край реки. RTE измерва ефективен спад на разполагаемата мощност до около 8 GW в края на юни и около 9 GW към средата на юли.

    Значение за новите проекти

    Мрежа с много сходни големи реактори се нуждае от достатъчно резерви, междусистемни връзки и заместващи мощности, за да покрива редките, но големи прекъсвания.

    Какво трябва да се има предвид

    Франция запазва електрозахранването през 2022 г., а паркът се възстановява. RTE отчита 74,0% разполагаемост и 373,0 TWh производство от атомни централи през 2025 г., близо до нивата преди кризата. Според RTE загубата на производство вследствие на горещините през 2026 г. остава ограничена спрямо общото производство на парка и Франция запазва положителен резерв на мощност. Степента на тези ограничения се различава според площадката и охладителната система.

    Източници (3)
    1. RTE, French Annual Electricity Review 2025 Разделът за атомната енергетика посочва 54% разполагаемост на парка през 2022 г., 74,0% през 2025 г., 373,0 TWh производство през 2025 г., причините и последиците за системата.
    2. RTE, First-Half 2026 Electricity System Review PDF стр. 22–23 след Фигура 10 разглежда причинения от горещините спад на разполагаемата мощност на атомните централи през юни и юли, ограниченията за заустване на затоплени води и системните резерви.
    3. IAEA PRIS, World Trend in Energy Availability Factor Глобални данни за разполагаемостта на реакторите. Достъп на 16 юли 2026 г.
  4. Фактор при вземането на решение Мрежови резерви

    Отказът на един голям реактор засяга цялата система

    Електроенергийните системи поддържат бързи резерви за най-голямата достоверна внезапна загуба. В придружаващия си документ от 2013 г. ENTSO-E основава референтния инцидент от 3,000 MW за Континентална Европа на два ядрени блока по 1,500 MW. Британско проучване от 2025 г. установява, че Hinkley Point C може да създаде аварийна загуба до 1.8 GW спрямо 1.32 GW при Sizewell B.

    Значение за новите проекти

    Колкото по-голям е единичният блок, толкова повече резервна мощност трябва да поддържа цялата система за внезапното му отпадане.

    Какво трябва да се има предвид

    Това не е характерно само за атомната енергия. Големите междусистемни връзки и офшорните вятърни връзки също могат да определят най-голямата аварийна загуба, а батериите могат да осигуряват бързи резерви. Работещите реактори допринасят и с ротационна инерция.

    Източници (2)
    1. ENTSO-E, Supporting Document for the Network Code on Load-Frequency Control and Reserves (2013) PDF стр. 57 и 109–110 обясняват референтния инцидент от 3,000 MW и основата му в два ядрени блока по 1,500 MW.
    2. Badesa, Matamala and Strbac, Energy Policy 196 (2025), 114379 Казусът за Великобритания сравнява аварийна загуба до 1.8 GW при Hinkley Point C с 1.32 GW при Sizewell B.
  5. Фактор при вземането на решение Охлаждаща вода

    Охлаждането на реактор натоварва реките и водните организми

    Преглед на NREL установява, че охладителната система може да има по-голямо значение от вида гориво. Проточните системи изземват 10 до 100 пъти повече вода за единица електроенергия от рециркулационните, докато рециркулационните системи консумират поне два пъти повече. EPA на САЩ посочва, че водовземните съоръжения могат да убиват или нараняват риби, черупчести животни и техните яйца.

    Значение за новите проекти

    Охлаждането на една топлоелектрическа централа създава натоварване винаги когато централата работи и то се усеща на местно ниво, дори когато електроенергията ѝ е нисковъглеродна.

    Какво трябва да се има предвид

    Водовземането не е същото като потреблението: по-голямата част от водата в проточните системи се връща. Морската вода, рециркулационното и сухото охлаждане могат да намалят определени въздействия, но водят до различни разходи, загуби на вода и компромиси в производителността.

    Източници (2)
    1. NREL, A Review of Operational Water Consumption and Withdrawal Factors for Electricity Generating Technologies (2011) Резюмето и стр. 7–14 разграничават водовземането от потреблението и сравняват охладителните системи.
    2. U.S. EPA, Cooling Water Intakes Обяснява притискането и увличането на риби, черупчести животни и яйца при водовземните съоръжения за охлаждане.
  6. Фактор при вземането на решение Внос

    Атомната енергия не прекратява зависимостта от внос

    Един реактор не се нуждае от газопровод, но продължава да се нуждае от уран и услуги за конверсия, обогатяване и производство на гориво. През 2025 г. от Русия идват около 16% от урана, 24% от услугите за конверсия и 23% от услугите за обогатяване, предоставени на енергийните дружества в ЕС.

    Значение за новите проекти

    Реактор, изграден в страната, не означава местни доставки на гориво.

    Какво трябва да се има предвид

    Уранът е компактен и лесен за складиране, така че рискът не е същият като при вносния газ. В края на 2025 г. енергийните дружества в ЕС разполагат средно с достатъчно запаси за повече от три презареждания на реакторите. Канада е най-големият доставчик на уран.

    Източници (2)
    1. Euratom Supply Agency, Market Observatory (2025 data) Произход на урана в ЕС, конверсия, обогатяване, уязвимости при производството на гориво и запаси на енергийните дружества. Достъп на 16 юли 2026 г.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Резюмето разглежда финансирането, риска при изпълнението, концентрацията на горивния цикъл и условните сценарии за SMR.
  7. Фактор при вземането на решение Добив на уран

    Добивът на уран оставя дълготраен поток от отпадъци

    IAEA посочва, че урановите хвостове могат да запазят до 85% от първоначалната радиоактивност на рудата и да съдържат тежки метали и други потенциално вредни съединения. Обединено проучване на уранови миньори в Северна Америка и Европа установява повишена смъртност от рак на белия дроб, с по-малко превишение сред работниците, наети през 1965 г. или по-късно.

    Значение за новите проекти

    Горивният цикъл измества част от екологичната тежест и тежестта за здравето на работниците в атомната енергетика далеч от електроцентралата.

    Какво трябва да се има предвид

    Голяма част от здравните данни отразяват исторически условия на труд. Съвременната вентилация, наблюдението на експозицията, облицованите съоръжения и по-строгото регулиране могат значително да намалят риска, но хвостовете все пак изискват дългосрочно изолиране.

    Източници (2)
    1. IAEA, Occupational Radiation Protection in the Uranium Mining and Processing Industry (2020) Раздел 6.9, стр. 101–102, разглежда радиоактивността на хвостовете, тежките метали, химичните опасности и дългосрочното изолиране.
    2. Richardson et al., Mortality among uranium miners in North America and Europe, International Journal of Epidemiology (2021) Резюмето и Таблица 3 представят моделите на смъртност в обединените кохорти от уранови миньори, включително по-малкото превишение на рака на белия дроб сред по-късно наетите.
  8. Фактор при вземането на решение Сигурност

    Войната създава опасности, които продължават десетилетия

    Войната може да повреди електропроводи, да прекъсне достъпа до електричество и охлаждане, да ограничи поддръжката и да постави персонала под силен натиск. През февруари 2026 г. IAEA съобщава за още две пълни загуби на външно електрозахранване в Запорожката атомна електроцентрала. Обогатяването и преработката на отработено ядрено гориво пораждат отделна загриженост, тъй като и двете са чувствителни от гледна точка на разпространението на ядрени оръжия.

    Значение за новите проекти

    Един реактор и неговото отработено гориво се нуждаят от защита в продължение на десетилетия, включително по време на спиране, политическа нестабилност и война.

    Какво трябва да се има предвид

    Един реактор не може да избухне като ядрена бомба и нападение не води автоматично до разтопяване на активната зона. Гражданската експлоатация не е оръжейна програма. Международните гаранции са предназначени да удостоверяват използването за мирни цели.

    Източници (3)
    1. IAEA, Nuclear Safety, Security and Safeguards in Ukraine, GOV/2026/7 PDF стр. 6, параграф 14, отбелязва две пълни загуби на външно електрозахранване в Запорожката атомна електроцентрала на 6 и 13 декември 2025 г.
    2. IAEA, Technical Features to Enhance Proliferation Resistance of Nuclear Energy Systems (2010) Раздел 2, печатна стр. 7 (PDF стр. 17), обяснява защо съоръженията или технологиите за обогатяване и гражданска преработка на отработено ядрено гориво са чувствителни от гледна точка на разпространението на ядрени оръжия.
    3. IAEA, Safeguards and Verification Обяснява как международните гаранции проверяват дали ядрените материали и технологии продължават да се използват за мирни цели.
  9. Фактор при вземането на решение Аварии

    Редките аварии могат да нарушат живота в цели региони

    UNSCEAR отчита около 118 хиляди евакуирани след Фукушима, включително хора, изведени по причини извън ядрената авария. WHO не съобщава за остри радиационни увреждания или смъртни случаи от радиационно облъчване, докато евакуацията и преместването причиняват широкообхватни социални, икономически и общественоздравни вреди.

    Значение за новите проекти

    Дори при малка вероятност евакуацията, загубата на домове, почистването и обезщетенията могат години наред да засягат общности далеч извън централата.

    Какво трябва да се има предвид

    Фукушима не определя вероятността за авария на съвременен реактор; тя зависи от проекта, площадката, експлоатацията и аварийната готовност. Данните не подкрепят твърденията за масова радиационна смъртност във Фукушима.

    Източници (2)
    1. UNSCEAR 2013 Report, Volume I, Scientific Annex A Научно приложение A, параграф 76, отчита предпазната и планираната евакуация и обяснява приблизителния общ брой.
    2. WHO, Health consequences of the Fukushima nuclear accident (2016) Разделът за общественото здраве разграничава радиационните ефекти от социалните и здравните последици на евакуацията и преместването.
  10. Фактор при вземането на решение Отговорност

    Пълният риск от авария не е включен в застрахователната полица

    Ревизираната Парижка конвенция определя минимална отговорност на оператора от €700 милиона. По Брюкселската система публични средства допълват наличното обезщетение до поне €1,5 милиарда. Действащите правила в Германия изискват финансово обезпечение до €2,5 милиарда.

    Значение за новите проекти

    Предварително обезпечената сума не е същото като финансовата загуба, която тежка регионална авария може да причини; държавата и обществото запазват част от риска.

    Какво трябва да се има предвид

    Националните правила се различават, а €700 милиона са минимална, не универсална максимална стойност. Строгата отговорност, насочена към оператора, осигурява на ищците един отговорен оператор, а държавите могат да изискват по-голямо покритие.

    Източници (2)
    1. OECD/NEA, New treaties to strengthen rights of people affected by nuclear accidents (2022) Обяснява минималната отговорност на оператора от €700 милиона и публичните нива, които довеждат наличното обезщетение до поне €1.5 милиарда.
    2. German Federal Ministry of Justice, Section 9 of the Nuclear Financial Security Ordinance § 9 определя задължително финансово обезпечение за реакторите до €2,5 милиарда.
  11. Фактор при вземането на решение Отпадъци и демонтаж

    Отпадъците и демонтажът надживяват реактора

    През 2024 г. IAEA съобщава, че не функционира нито едно геоложко хранилище за високоактивни отпадъци или отработено гориво. През март 2026 г. съоръженията на Posiva в Олкилуото все още се разглеждат за лиценз за експлоатация.

    За три програми на ЕС за извеждане от експлоатация на по-стари, преждевременно спрени реактори Европейската сметна палата установява, че прогнозите за разходите са нараснали с 40% от €4.1 милиарда през 2010 г. до €5.7 милиарда през 2015 г., оставяйки недостиг на финансиране от €1.7 милиарда преди окончателното погребване.

    Значение за новите проекти

    Новият реактор създава задължения, които продължават, след като спре да носи приходи, затова средствата и институциите трябва да останат достатъчни десетилетия наред.

    Какво трябва да се има предвид

    Научните данни подкрепят дълбокото геоложко погребване, а добре проектираните фондове могат да включат бъдещите разходи. Одитираните реактори са необичайни наследени проекти, а не прогноза за всяка съвременна централа. Хранилищата все още трябва да бъдат лицензирани, изградени и експлоатирани.

    Източници (4)
    1. IAEA, Roadmap for Implementing a Geological Disposal Programme (2024) Раздел 1.1, печатна стр. 2 (PDF стр. 12), посочва, че към публикуването не функционира нито едно геоложко хранилище за високоактивни отпадъци, включително отработено гориво.
    2. STUK, Finland’s national-report questions and answers (2026) Член 19, препратка 125 (PDF стр. 4), посочва, че заявлението за лиценз за експлоатация на съоръженията на Posiva в Олкилуото се разглежда.
    3. U.S. NRC, Backgrounder on Radioactive Waste Определя отработеното реакторно гориво и високоактивните радиоактивни отпадъци и описва настоящото им управление.
    4. European Court of Auditors, EU nuclear decommissioning assistance programmes (2016) Параграфи 72–85 и 113–115 документират преразгледаните оценки на разходите и недостига на финансиране без окончателното погребване.
  12. Фактор при вземането на решение Малки реактори

    SMR още не са се доказали при мащабно внедряване

    SMR вече работят в Русия и Китай. Липсва обаче доказан опит с повтаряемо внедряване на конкурентна цена. Обещаните икономии зависят от стандартизирани проекти, фабрично производство и голям портфейл от поръчки, докато по-малките реактори губят част от икономиите от мащаба.

    Значение за новите проекти

    Правителствата трябва да оценяват SMR по завършените проекти, а не по икономии, които все още зависят от масово производство и бъдещо намаляване на разходите.

    Какво трябва да се има предвид

    По-малките проекти може да са по-лесни за финансиране и биха могли да имат полезни приложения. По-амбициозните сценарии на IEA предполагат държавна подкрепа, по-бързи разрешителни процедури, успешно изпълнение и значително намаляване на разходите.

    Източници (3)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Раздел 6.4.2.4 разглежда сроковете за строителство, превишенията на бюджетите и сроковете, първоначалните инвестиции и регионалните контрапримери.
    2. IAEA Expands Global Initiative to Boost Knowledge of Small Modular Reactors (4 August 2025) Представя развитието на SMR в световен мащаб, включително работещите блокове в Китай и Русия.
    3. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Резюмето разглежда финансирането, риска при изпълнението, концентрацията на горивния цикъл и условните сценарии за SMR.

Как работим

Твърдим, че Европа не трябва да превръща новите реактори в приоритет на политиката за климата. Приемаме, че атомната енергия има ниски емисии през целия жизнен цикъл и че някои съществуващи централи си заслужава да останат в експлоатация. Всеки аргумент съдържа препратки към източниците, посочва къде и кога е приложим и обяснява нашия извод. Включваме и факти, които не подкрепят нашата теза. Ако някой източник е погрешен или остарял, моля, уведомете ни.