Afgrænsning

Her beskæftiger vi os med udbygning, især nye reaktorer i Europa og Nordamerika. Vi hævder ikke, at atomkraft har høje CO₂-udledninger, eller at alle eksisterende reaktorer skal lukke nu. Fortsat drift og levetidsforlængelser kræver en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde.

Argumenterne for atomkraft

Atomkraft har reelle fordele, som en fair vurdering skal medtage.

Vi bestrider ikke disse fordele. Spørgsmålet er, om de ved et konkret nybyggeri opvejer byggetiden, finansieringsrisikoen og de langsigtede forpligtelser, og om projektet klarer sig bedre end realistiske alternativer.

  • Udledningen af drivhusgasser gennem hele livscyklussen er lav.
  • Reaktorer leverer strøm stort set uafhængigt af vejret og opnår ofte høj årlig tilgængelighed.
  • Arealforbruget er relativt lavt i forhold til den producerede mængde elektricitet.
  • Uran er kompakt og lettere at lagre end naturgas.

Hvornår atomkraft kan give mening

Atomkraft kan være et fornuftigt valg, når forholdene på et bestemt sted er de rette.

  1. Et sikkert eksisterende værk kan fortsætte driften til en acceptabel pris.

  2. Et land bygger gentagne gange det samme afprøvede design med kvalificerede medarbejdere, etablerede leverandører og en erfaren tilsynsmyndighed.

  3. En uafhængig sammenligning af hele systemet viser, at reaktoren kan opfylde klimamålet til tiden og til konkurrencedygtige samlede omkostninger.

  4. Finansiering, ansvar, brændselsforsyning, nedlukning og affaldshåndtering er tilrettelagt gennemsigtigt for hele levetiden.

Det samlede dokumentationsgrundlag

Byggetid og finansiering udgør hovedargumenterne. De øvrige kort undersøger systemspørgsmål, langsigtede forpligtelser og yderligere risici.

  1. Hovedargument Omkostninger

    Nye reaktorer lægger risikoen hos skatteydere og investorer

    Nye store reaktorer kræver enorme investeringer på forhånd og derefter flere års finansiering, før de sælger strøm. IPCC konstaterede, at de første projekter af en ny type i Nordamerika og Europa tog mere end 13 år at bygge og kostede tre til fire gange deres oprindelige budget.

    Moderne reaktorer kan teknisk tilpasse produktionen til ændringer i efterspørgslen. OECD/NEA kalder ikke desto mindre kontinuerlig grundlastdrift den mest økonomiske driftsform: Lavere produktion reducerer elsalget, mens de fleste finansieringsomkostninger og faste driftsomkostninger fortsætter.

    Hvorfor det er vigtigt for nybyggeri

    Når klimabudgetterne er begrænsede, bør projekter med mere pålidelige omkostninger og færdiggørelsesdatoer komme først.

    Hvad man bør være opmærksom på

    Eksisterende reaktorer er et særskilt tilfælde og kan være konkurrencedygtige på prisen. Byggeerfaringerne varierer også fra region til region. Standardiserede projekter i Østasien er blevet bygget hurtigere, så overskridelser er ikke uundgåelige. Fleksibel drift af atomkraftværker er teknisk mulig og kan understøtte elnettet.

    Kilder (4)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Afsnit 6.4.2.4 omhandler byggetider, projektoverskridelser, startinvesteringer og regionale modeksempler.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Resuméet omhandler finansiering, leveringsrisiko, koncentration i brændselskredsløbet og betingede SMR-scenarier.
    3. IEA, Nuclear Power and Secure Energy Transitions (2022) Resuméet vurderer økonomien i at forlænge eksisterende reaktorers levetid adskilt fra nybyggeri.
    4. OECD/NEA, Technical and Economic Aspects of Load Following with Nuclear Power Plants (2021) Resuméet og rapporten forklarer, at reaktorer kan følge belastningen, mens kontinuerlig grundlastdrift fortsat er den enkleste og mest økonomiske driftsform.
  2. Hovedargument Byggetid

    Byggetiden er vigtig for klimaet

    En reaktor begynder først at undgå udledninger, når den er tilsluttet elnettet og producerer strøm. IPCC oplyser fem til seks år for mange nyere byggerier i Østasien, men mere end 13 år for de første projekter af en ny type i Nordamerika og Europa.

    Gennemførelsen afhænger også af specialiserede medarbejdere og leverandører, som ikke kan opskaleres fra den ene dag til den anden. I IEA’s undersøgelse fra 2025 rapporterede mere end halvdelen af energiaktørerne om alvorlige flaskehalse i rekrutteringen; i nukleare job nærmede 1,7 medarbejdere sig pensionsalderen for hver ung nyansat.

    Hvorfor det er vigtigt for nybyggeri

    Hvis velafprøvet ren energi kan bygges hurtigere, vil ny atomkraft gøre mindre for at reducere udledningerne på kort sigt.

    Hvad man bør være opmærksom på

    Et standardiseret atomkraftprogram med en etableret forsyningskæde kan stadig bidrage på længere sigt. Vores pointe handler om, hvad der skal bygges først, ikke om hvorvidt en reaktor har værdi i hele sin levetid.

    Kilder (3)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Afsnit 6.4.2.4 omhandler byggetider, projektoverskridelser, startinvesteringer og regionale modeksempler.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Resuméet omhandler finansiering, leveringsrisiko, koncentration i brændselskredsløbet og betingede SMR-scenarier.
    3. IEA, World Energy Employment 2025, Executive Summary Resuméet rapporterer om flaskehalse i rekrutteringen, mangel på nukleare ingeniører og forholdet på 1,7 medarbejdere tæt på pensionsalderen for hver ung nyansat i nukleare job.
  3. Beslutningsfaktor Driftssikkerhed

    Flere reaktorer i en atomkraftflåde kan falde ud samtidig

    Reaktorer har ofte en høj årlig tilgængelighed. De er ikke immune over for fejl med fælles årsag. I 2022 sænkede inspektioner for spændingskorrosion, reparationer og et efterslæb på vedligeholdelsen den gennemsnitlige tilgængelighed i den franske reaktorpark til 54 % fra 73 % i 2015–2019.

    Varme skabte en anden fælles begrænsning i juni og juli 2026. Grænseværdier for opvarmning af floder og termiske udledninger gjorde franske reaktorer langs floder helt eller delvist utilgængelige. RTE målte et effektivt tilgængelighedstab på op til cirka 8 GW sidst i juni og cirka 9 GW omkring midten af juli.

    Hvorfor det er vigtigt for nybyggeri

    Et elnet med mange ens store reaktorer har brug for tilstrækkelige reserver, netforbindelser og reservekapacitet til at dække sjældne, men omfattende udfald.

    Hvad man bør være opmærksom på

    Frankrig opretholdt elforsyningen i 2022, og reaktorparken kom sig. RTE oplyser, at tilgængeligheden var 74,0 %, og at atomkraftproduktionen var 373,0 TWh i 2025, tæt på niveauet før krisen. Ifølge RTE forblev det varmerelaterede produktionstab i 2026 begrænset i forhold til parkens samlede produktion, og Frankrig fastholdt positive marginer. Hvor udsat et anlæg er, afhænger af placeringen og kølesystemet.

    Kilder (3)
    1. RTE, French Annual Electricity Review 2025 Afsnittet om atomkraft angiver en tilgængelighed i reaktorparken på 54 % i 2022 og 74,0 % i 2025, en produktion på 373,0 TWh i 2025 samt årsagerne og virkningerne for elsystemet.
    2. RTE, First-Half 2026 Electricity System Review PDF s. 22–23, efter figur 10, omhandler det varmerelaterede tab af effektiv tilgængelighed for atomkraft i juni og juli, grænser for termiske udledninger og systemmarginer.
    3. IAEA PRIS, World Trend in Energy Availability Factor Globale data om reaktortilgængelighed. Tilgået 16. juli 2026.
  4. Beslutningsfaktor Netreserver

    Et udfald af én stor reaktor bliver en hændelse for hele elsystemet

    Elsystemer holder hurtige reserver klar til deres største troværdige pludselige tab. I sit støttedokument fra 2013 baserede ENTSO-E referencehændelsen på 3,000 MW i Kontinentaleuropa på to atomkraftenheder på 1,500 MW. En britisk undersøgelse fra 2025 konkluderede, at Hinkley Point C kan skabe et dimensionerende udfald på op til 1,8 GW mod 1,32 GW for Sizewell B.

    Hvorfor det er vigtigt for nybyggeri

    Jo større en enkelt blok er, desto mere reservekapacitet skal hele systemet holde klar til dens pludselige udfald.

    Hvad man bør være opmærksom på

    Det er ikke særligt for atomkraft. Store elforbindelser og tilslutninger fra havvind kan også bestemme det største udfald, og batterier kan levere hurtige reserver. Reaktorer i drift bidrager også med rotationsinerti.

    Kilder (2)
    1. ENTSO-E, Supporting Document for the Network Code on Load-Frequency Control and Reserves (2013) PDF s. 57 og 109–110 forklarer referencehændelsen på 3,000 MW og dens grundlag i to atomkraftenheder på 1,500 MW.
    2. Badesa, Matamala and Strbac, Energy Policy 196 (2025), 114379 Casestudiet for Storbritannien sammenligner en hændelse ved Hinkley Point C på op til 1,8 GW med 1,32 GW for Sizewell B.
  5. Beslutningsfaktor Kølevand

    Køling af en reaktor belaster floder og vandmiljø

    En gennemgang fra NREL konkluderede, at kølesystemets udformning kan betyde mere end brændselstypen. Gennemstrømningssystemer indtager 10 til 100 gange mere vand pr. produceret enhed elektricitet end recirkulerende systemer, mens recirkulerende systemer forbruger mindst dobbelt så meget. Den amerikanske EPA oplyser, at indtagsanlæg kan dræbe eller skade fisk, skaldyr og deres æg.

    Hvorfor det er vigtigt for nybyggeri

    Et termisk kraftværks kølebelastning opstår, når værket er i drift, og mærkes lokalt, selv når dets elektricitet har lave CO₂-udledninger.

    Hvad man bør være opmærksom på

    Vandindtag er ikke det samme som forbrug: Det meste gennemstrømningsvand ledes tilbage. Havvand, recirkulation og tørkøling kan reducere bestemte påvirkninger, men indebærer forskellige omkostninger, vandtab og kompromiser med ydeevnen.

    Kilder (2)
    1. NREL, A Review of Operational Water Consumption and Withdrawal Factors for Electricity Generating Technologies (2011) Resuméet og s. 7–14 skelner mellem vandindtag og vandforbrug og sammenligner kølekonfigurationer.
    2. U.S. EPA, Cooling Water Intakes Forklarer, hvordan fisk, skaldyr og æg rammes og trækkes ind ved kølevandsindtag.
  6. Beslutningsfaktor Import

    Atomkraft gør ikke ende på importafhængigheden

    En reaktor har ikke brug for en gasrørledning, men den har stadig brug for uran og tjenester til konvertering, berigelse og brændselsfremstilling. I 2025 leverede Rusland cirka 16 % af uranen, 24 % af konverteringstjenesterne og 23 % af berigelsestjenesterne til forsyningsselskaber i EU.

    Hvorfor det er vigtigt for nybyggeri

    En reaktor bygget i hjemlandet er ikke det samme som en indenlandsk brændselsforsyning.

    Hvad man bør være opmærksom på

    Uran er kompakt og let at lagre, så risikoen er ikke den samme som ved importeret gas. Ved udgangen af 2025 havde forsyningsselskaber i EU i gennemsnit lagre nok til mere end tre reaktorgenladninger. Canada var den største uranleverandør.

    Kilder (2)
    1. Euratom Supply Agency, Market Observatory (2025 data) Oprindelsen af EU’s uran, sårbarheder ved konvertering, berigelse og fremstilling af brændsel samt forsyningsselskabernes lagre. Tilgået 16. juli 2026.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Resuméet omhandler finansiering, leveringsrisiko, koncentration i brændselskredsløbet og betingede SMR-scenarier.
  7. Beslutningsfaktor Uranudvinding

    Uranudvinding efterlader en langvarig affaldsstrøm

    IAEA oplyser, at uranaffald kan bevare op til 85 % af malmens oprindelige radioaktivitet og også indeholde tungmetaller og andre potentielt skadelige forbindelser. En samlet undersøgelse af uranminearbejdere i Nordamerika og Europa fandt forhøjet dødelighed af lungekræft med en mindre overdødelighed blandt medarbejdere ansat i 1965 eller senere.

    Hvorfor det er vigtigt for nybyggeri

    Brændselskredsløbet flytter en del af atomkraftens miljøbelastning og sundhedsbelastning for arbejdstagerne væk fra kraftværket.

    Hvad man bør være opmærksom på

    En stor del af sundhedsdokumentationen afspejler historiske arbejdsforhold. Moderne ventilation, eksponeringsovervågning, forede anlæg og strengere regulering kan reducere risikoen betydeligt, men affaldet kræver stadig langsigtet inddæmning.

    Kilder (2)
    1. IAEA, Occupational Radiation Protection in the Uranium Mining and Processing Industry (2020) Afsnit 6.9, s. 101–102, omhandler affaldets radioaktivitet, tungmetaller, kemiske farer og langsigtet inddæmning.
    2. Richardson et al., Mortality among uranium miners in North America and Europe, International Journal of Epidemiology (2021) Resuméet og tabel 3 viser dødelighedsmønstre for samlede grupper af uranminearbejdere, herunder den lavere overdødelighed af lungekræft blandt senere ansatte.
  8. Beslutningsfaktor Sikkerhed

    Krig skaber farer, der varer i årtier

    Krig kan beskadige elledninger, afbryde strømforsyning og køling, begrænse vedligeholdelsen og sætte personalet under et alvorligt pres. I februar 2026 rapporterede IAEA om yderligere to fuldstændige tab af ekstern strømforsyning ved Zaporizhzhia. Berigelse og oparbejdning giver anledning til en særskilt bekymring, fordi begge dele er følsomme i forhold til spredning af atomvåben.

    Hvorfor det er vigtigt for nybyggeri

    En reaktor og dens brugte brændsel har brug for beskyttelse i årtier, også når reaktoren er lukket ned, under politisk ustabilitet og i krig.

    Hvad man bør være opmærksom på

    En reaktor kan ikke eksplodere som en atombombe, og et angreb medfører ikke automatisk en kernenedsmeltning. Civil drift er ikke et våbenprogram. Internationale sikkerhedskontroller skal verificere fredelig anvendelse.

    Kilder (3)
    1. IAEA, Nuclear Safety, Security and Safeguards in Ukraine, GOV/2026/7 PDF s. 6, afsnit 14, registrerer to fuldstændige tab af ekstern strømforsyning ved Zaporizhzhia den 6. og 13. december 2025.
    2. IAEA, Technical Features to Enhance Proliferation Resistance of Nuclear Energy Systems (2010) Afsnit 2, trykt s. 7 (PDF s. 17), forklarer, hvorfor anlæg eller teknologier til berigelse og civil oparbejdning er følsomme i forhold til spredning.
    3. IAEA, Safeguards and Verification Forklarer, hvordan internationale sikkerhedskontroller verificerer, at nukleart materiale og teknologi fortsat bruges fredeligt.
  9. Beslutningsfaktor Ulykker

    Sjældne ulykker kan forstyrre hele regioner

    UNSCEAR registrerede omkring 118 tusind evakuerede efter Fukushima, herunder personer, der blev evakueret af andre grunde end den nukleare nødsituation. WHO oplyser, at der ikke var akutte strålingsskader eller dødsfald som følge af strålingseksponering, mens evakuering og flytning forårsagede omfattende sociale, økonomiske og sundhedsmæssige skader.

    Hvorfor det er vigtigt for nybyggeri

    Selv med en lav sandsynlighed kan evakuering, tab af hjem, oprydning og erstatning påvirke samfund langt fra værket i årevis.

    Hvad man bør være opmærksom på

    Fukushima fastlægger ikke ulykkessandsynligheden for en moderne reaktor; den afhænger af design, placering, drift og nødberedskab. Dokumentationen understøtter ikke påstande om massedødsfald som følge af stråling ved Fukushima.

    Kilder (2)
    1. UNSCEAR 2013 Report, Volume I, Scientific Annex A Videnskabeligt bilag A, afsnit 76, registrerer forebyggende og planlagt evakuering og forklarer det omtrentlige antal.
    2. WHO, Health consequences of the Fukushima nuclear accident (2016) Afsnittet om folkesundhed skelner mellem strålingseffekter og de sociale og sundhedsmæssige følger af evakuering og flytning.
  10. Beslutningsfaktor Erstatningsansvar

    Forsikringen dækker ikke den fulde ulykkesrisiko

    Den reviderede Pariskonvention fastsætter operatørens ansvar til mindst 700 millioner euro. Under Bruxelles-systemet supplerer offentlige midler den tilgængelige erstatning til mindst 1,5 milliarder euro. De gældende tyske regler kræver finansiel sikkerhed på op til 2,5 milliarder euro.

    Hvorfor det er vigtigt for nybyggeri

    Det beløb, der er sikret på forhånd, er ikke det samme som det økonomiske tab, en alvorlig regional ulykke kan skabe; staten og samfundet beholder en del af risikoen.

    Hvad man bør være opmærksom på

    De nationale regler varierer, og 700 millioner euro er et minimum, ikke et universelt maksimum. Objektivt og kanaliseret ansvar giver skadelidte én ansvarlig operatør, og stater kan kræve større dækning.

    Kilder (2)
    1. OECD/NEA, New treaties to strengthen rights of people affected by nuclear accidents (2022) Forklarer operatørens minimum på 700 millioner euro og de offentlige niveauer, der bringer den tilgængelige erstatning op på mindst 1,5 milliarder euro.
    2. German Federal Ministry of Justice, Section 9 of the Nuclear Financial Security Ordinance § 9 fastsætter obligatorisk finansiel sikkerhed for reaktorer på op til 2,5 milliarder euro.
  11. Beslutningsfaktor Affald og afvikling

    Affald og afvikling varer længere end reaktoren

    IAEA rapporterede i 2024, at intet geologisk slutdepot til højradioaktivt affald eller brugt brændsel var i drift. I marts 2026 var Posivas anlæg i Olkiluoto i Finland stadig under behandling med henblik på en driftstilladelse.

    For tre afviklingsprogrammer i EU med ældre reaktorer, der blev lukket tidligt, konstaterede Den Europæiske Revisionsret, at omkostningsoverslagene steg 40 % fra 4,1 milliarder euro i 2010 til 5,7 milliarder i 2015. Det efterlod et finansieringsgab på 1,7 milliarder euro før den endelige deponering.

    Hvorfor det er vigtigt for nybyggeri

    En ny reaktor skaber forpligtelser, der fortsætter, efter at den holder op med at tjene penge, så midler og institutioner skal være tilstrækkelige i årtier.

    Hvad man bør være opmærksom på

    Den videnskabelige viden støtter dyb geologisk deponering, og veludformede fonde kan indregne fremtidige omkostninger. De reviderede reaktorer var usædvanlige historiske projekter, ikke en prognose for alle moderne værker. Slutdepoter skal stadig godkendes, bygges og drives.

    Kilder (4)
    1. IAEA, Roadmap for Implementing a Geological Disposal Programme (2024) Afsnit 1.1, trykt s. 2 (PDF s. 12), angiver, at intet geologisk slutdepot til højradioaktivt affald, herunder brugt brændsel, var i drift på udgivelsestidspunktet.
    2. STUK, Finland’s national-report questions and answers (2026) Artikel 19, reference 125 (PDF s. 4), oplyser, at Posivas anlæg i Olkiluoto var under behandling med henblik på en driftstilladelse.
    3. U.S. NRC, Backgrounder on Radioactive Waste Definerer brugt reaktorbrændsel og højradioaktivt affald og beskriver den nuværende håndtering.
    4. European Court of Auditors, EU nuclear decommissioning assistance programmes (2016) Afsnit 72–85 og 113–115 dokumenterer reviderede omkostningsoverslag og finansieringsgabet, eksklusive endelig deponering.
  12. Beslutningsfaktor Små reaktorer

    SMR’er har ikke bevist deres værdi i stor skala

    SMR’er er allerede i drift i Rusland og Kina. Det, der mangler, er dokumenteret serieudbygning til konkurrencedygtige priser. De lovede besparelser afhænger af standarddesign, fabriksproduktion og et stort ordregrundlag, mens mindre reaktorer mister nogle stordriftsfordele.

    Hvorfor det er vigtigt for nybyggeri

    Regeringer bør bedømme SMR’er på færdiggjorte projekter, ikke på besparelser, der stadig afhænger af masseproduktion og fremtidige omkostningsreduktioner.

    Hvad man bør være opmærksom på

    Mindre projekter kan være lettere at finansiere og kan få nyttige funktioner. IEA’s mere ambitiøse scenarier forudsætter statsstøtte, hurtigere godkendelsesprocesser, vellykket gennemførelse og store omkostningsreduktioner.

    Kilder (3)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Afsnit 6.4.2.4 omhandler byggetider, projektoverskridelser, startinvesteringer og regionale modeksempler.
    2. IAEA Expands Global Initiative to Boost Knowledge of Small Modular Reactors (4 August 2025) Rapporterer om den globale udvikling af SMR’er, herunder enheder i drift i Kina og Rusland.
    3. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Resuméet omhandler finansiering, leveringsrisiko, koncentration i brændselskredsløbet og betingede SMR-scenarier.

Sådan arbejder vi

Vi mener ikke, at Europa bør gøre nye reaktorer til en klimaprioritet. Vi anerkender, at atomkraft har lave udledninger over hele livscyklussen, og at nogle eksisterende værker med fordel kan holdes i drift. Hvert argument henviser til den underliggende dokumentation, angiver, hvor og hvornår det gælder, og forklarer vores konklusion. Vi medtager også fakta, der taler imod vores synspunkt. Giv os besked, hvis en kilde er forkert eller forældet.