Reikwijdte

Het gaat ons hier om uitbreiding, met name om nieuwe reactoren in Europa en Noord-Amerika. We stellen niet dat kernenergie veel CO₂ uitstoot of dat elke bestaande reactor nu moet sluiten. Voortzetting van de bedrijfsvoering en levensduurverlengingen moeten per geval worden beoordeeld.

Het pleidooi voor kernenergie

Kernenergie heeft werkelijke voordelen die in een eerlijke beoordeling moeten worden meegenomen.

Wij betwisten deze voordelen niet. De vraag is of ze opwegen tegen de bouwtijd, het financieringsrisico en de langlopende verplichtingen van een specifiek nieuw project, en of dat project beter presteert dan realistische alternatieven.

  • De uitstoot van broeikasgassen over de volledige levenscyclus is laag.
  • Reactoren leveren grotendeels weersonafhankelijke elektriciteit en bereiken vaak een hoge jaarlijkse beschikbaarheid.
  • Hun ruimtebeslag is relatief klein voor de hoeveelheid opgewekte elektriciteit.
  • Uranium is compact en gemakkelijker op te slaan dan aardgas.

Wanneer kernenergie zinvol kan zijn

Kernenergie kan een redelijke keuze zijn wanneer de omstandigheden op een bepaalde locatie geschikt zijn.

  1. Een veilige bestaande centrale kan tegen aanvaardbare kosten in bedrijf blijven.

  2. Een land bouwt herhaaldelijk hetzelfde bewezen ontwerp met vakbekwame werknemers, gevestigde leveranciers en een ervaren toezichthouder.

  3. Een onafhankelijke vergelijking van volledige systemen toont aan dat de reactor het klimaatdoel tijdig en tegen concurrerende totale kosten kan halen.

  4. Financiering, aansprakelijkheid, brandstofvoorziening, ontmanteling en afvalverwerking zijn voor de volledige levensduur transparant geregeld.

Het volledige bewijzendossier

Bouwtijd en financiering vormen de kern van het betoog. De overige kaarten behandelen systeemvraagstukken, langlopende verplichtingen en aanvullende risico's.

  1. Kernargument Kosten

    Nieuwe reactoren leggen het risico bij belastingbetalers en investeerders

    Nieuwe grote reactoren vergen enorme investeringen vooraf en daarna jarenlang financiering voordat ze elektriciteit verkopen. Het IPCC stelde vast dat de eerste exemplaren van een nieuw ontwerp in Noord-Amerika en Europa meer dan 13 jaar bouwtijd vergden en drie tot vier keer hun oorspronkelijke budget kostten.

    Moderne reactoren kunnen hun productie technisch aanpassen aan veranderingen in de vraag. De OESO/NEA noemt een continue basislastproductie niettemin de voordeligste bedrijfswijze: bij een lagere productie dalen de elektriciteitsverkopen, terwijl de meeste financieringskosten en vaste bedrijfskosten doorlopen.

    Waarom dit van belang is voor nieuwbouw

    Als de klimaatbudgetten beperkt zijn, moeten projecten met betrouwbaardere kosten en opleverdata voorrang krijgen.

    Wat u in gedachten moet houden

    Bestaande reactoren zijn een afzonderlijk geval en kunnen qua kosten concurrerend zijn. Ook de bouwresultaten verschillen per regio. Gestandaardiseerde projecten in Oost-Azië waren sneller, dus overschrijdingen zijn niet onvermijdelijk. Flexibele bedrijfsvoering van kerncentrales is technisch mogelijk en kan het elektriciteitsnet ondersteunen.

    Bronnen (4)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Paragraaf 6.4.2.4 behandelt bouwtijden, projectoverschrijdingen, investeringen vooraf en regionale tegenvoorbeelden.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) De samenvatting behandelt financiering, uitvoeringsrisico, concentratie in de splijtstofcyclus en voorwaardelijke SMR-scenario’s.
    3. IEA, Nuclear Power and Secure Energy Transitions (2022) De samenvatting beoordeelt de economische aspecten van levensduurverlenging van bestaande reactoren afzonderlijk van nieuwbouw.
    4. OECD/NEA, Technical and Economic Aspects of Load Following with Nuclear Power Plants (2021) De samenvatting en het rapport leggen uit dat reactoren de belasting kunnen volgen, terwijl continue basislastproductie de eenvoudigste en voordeligste bedrijfswijze blijft.
  2. Kernargument Bouwtijd

    De bouwtijd is van belang voor het klimaat

    Een reactor begint pas emissies te vermijden wanneer hij op het elektriciteitsnet is aangesloten en stroom levert. Het IPCC meldt vijf tot zes jaar voor veel recente bouwprojecten in Oost-Azië, maar meer dan 13 jaar voor de eerste exemplaren van een nieuw ontwerp in Noord-Amerika en Europa.

    De oplevering is ook afhankelijk van gespecialiseerde werknemers en leveranciers die niet van de ene op de andere dag kunnen worden opgeschaald. In het onderzoek van de IEA uit 2025 meldde meer dan de helft van de energieorganisaties ernstige knelpunten bij de werving; in nucleaire functies naderden 1,7 werknemers de pensioenleeftijd voor elke jonge instromer.

    Waarom dit van belang is voor nieuwbouw

    Als bewezen schone energie eerder kan worden gebouwd, zal nieuwe kernenergie op korte termijn minder bijdragen aan het terugdringen van emissies.

    Wat u in gedachten moet houden

    Een gestandaardiseerd kernenergieprogramma met een gevestigde toeleveringsketen zou op langere termijn nog steeds kunnen bijdragen. Ons punt gaat over wat eerst moet worden gebouwd, niet over de waarde van een reactor gedurende zijn gehele levensduur.

    Bronnen (3)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Paragraaf 6.4.2.4 behandelt bouwtijden, projectoverschrijdingen, investeringen vooraf en regionale tegenvoorbeelden.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) De samenvatting behandelt financiering, uitvoeringsrisico, concentratie in de splijtstofcyclus en voorwaardelijke SMR-scenario’s.
    3. IEA, World Energy Employment 2025, Executive Summary De samenvatting meldt knelpunten bij de werving, tekorten in nucleaire techniek en de verhouding van 1,7 werknemers die de pensioenleeftijd naderen tot elke jonge instromer in nucleaire functies.
  3. Beslissingsfactor Betrouwbaarheid

    In een kerncentralepark kunnen meerdere reactoren tegelijk uitvallen

    Reactoren hebben vaak een hoge jaarlijkse beschikbaarheid. Ze zijn niet immuun voor storingen met een gemeenschappelijke oorzaak. In 2022 brachten inspecties wegens spanningscorrosie, reparaties en een onderhoudsachterstand de gemiddelde beschikbaarheid van het Franse reactorpark terug tot 54 %, tegenover 73 % in 2015–2019.

    Hitte vormde in juni en juli 2026 een andere gemeenschappelijke beperking. Normen voor de opwarming van rivieren en thermische lozingen maakten Franse reactoren aan rivieren geheel of gedeeltelijk onbeschikbaar. RTE mat eind juni een effectief beschikbaarheidsverlies van maximaal ongeveer 8 GW en rond half juli van ongeveer 9 GW.

    Waarom dit van belang is voor nieuwbouw

    Een elektriciteitsnet met veel vergelijkbare grote reactoren heeft voldoende reserves, interconnecties en vervangende productiecapaciteit nodig om zeldzame maar omvangrijke uitval op te vangen.

    Wat u in gedachten moet houden

    Frankrijk hield in 2022 de stroomvoorziening in stand en het reactorpark herstelde zich. RTE meldt een beschikbaarheid van 74,0 % en 373,0 TWh aan kernenergieproductie in 2025, dicht bij het niveau van voor de crisis. Volgens RTE bleef het hittegerelateerde productieverlies in 2026 beperkt ten opzichte van de totale productie van het park en behield Frankrijk positieve marges. De mate van blootstelling verschilt per locatie en koelsysteem.

    Bronnen (3)
    1. RTE, French Annual Electricity Review 2025 Het deel over kernenergie vermeldt een beschikbaarheid van het reactorpark van 54 % in 2022, 74,0 % in 2025, 373,0 TWh productie in 2025, de oorzaken en de gevolgen voor het elektriciteitssysteem.
    2. RTE, First-Half 2026 Electricity System Review PDF pp. 22–23, na figuur 10, behandelt het hittegerelateerde verlies van effectieve nucleaire beschikbaarheid in juni en juli, grenzen aan thermische lozingen en systeemmarges.
    3. IAEA PRIS, World Trend in Energy Availability Factor Wereldwijde gegevens over reactorbeschikbaarheid. Geraadpleegd op 16 juli 2026.
  4. Beslissingsfactor Netreserves

    Uitval van één grote reactor raakt het hele elektriciteitssysteem

    Elektriciteitssystemen houden snelle reserves aan voor hun grootste geloofwaardige plotselinge uitval. In het ondersteunende document uit 2013 baseerde ENTSO-E het referentie-incident van 3,000 MW voor continentaal Europa op twee kernreactoren van 1,500 MW. Een Britse studie uit 2025 stelde vast dat Hinkley Point C een uitval tot 1,8 GW kan veroorzaken, tegenover 1,32 GW voor Sizewell B.

    Waarom dit van belang is voor nieuwbouw

    Hoe groter één productieblok is, hoe meer reservecapaciteit het hele systeem gereed moet houden voor plotselinge uitval ervan.

    Wat u in gedachten moet houden

    Dit is niet uniek voor kernenergie. Grote interconnectoren en aansluitingen van windparken op zee kunnen ook de grootste uitval bepalen, en batterijen kunnen snelle reserves leveren. Draaiende reactoren dragen bovendien bij aan de rotatietraagheid.

    Bronnen (2)
    1. ENTSO-E, Supporting Document for the Network Code on Load-Frequency Control and Reserves (2013) PDF pp. 57 en 109–110 lichten het referentie-incident van 3,000 MW en de basis daarvan in twee kernreactoren van 1,500 MW toe.
    2. Badesa, Matamala and Strbac, Energy Policy 196 (2025), 114379 De casestudy voor Groot-Brittannië vergelijkt een uitval van Hinkley Point C tot 1,8 GW met 1,32 GW voor Sizewell B.
  5. Beslissingsfactor Koelwater

    De koeling van een reactor belast rivieren en het waterleven

    Een overzichtsstudie van NREL concludeerde dat het koelontwerp belangrijker kan zijn dan het brandstoftype. Doorstroomsystemen onttrekken per eenheid elektriciteit 10 tot 100 keer meer water dan recirculatiesystemen, terwijl recirculatiesystemen minstens tweemaal zoveel verbruiken. Volgens de Amerikaanse EPA kunnen inlaatconstructies vissen, schelpdieren en hun eieren doden of verwonden.

    Waarom dit van belang is voor nieuwbouw

    De koelbelasting van een thermische centrale ontstaat telkens wanneer de centrale in bedrijf is en wordt plaatselijk gevoeld, ook wanneer de elektriciteit CO₂-arm is.

    Wat u in gedachten moet houden

    Onttrekking is niet hetzelfde als verbruik: het grootste deel van het doorstroomwater wordt teruggevoerd. Zeewater, recirculatie en droge koeling kunnen bepaalde effecten verminderen, maar brengen verschillende kosten, waterverliezen en afwegingen in prestaties mee.

    Bronnen (2)
    1. NREL, A Review of Operational Water Consumption and Withdrawal Factors for Electricity Generating Technologies (2011) De samenvatting en pp. 7–14 onderscheiden wateronttrekking van waterverbruik en vergelijken koelconfiguraties.
    2. U.S. EPA, Cooling Water Intakes Legt het raken en meeslepen van vissen, schelpdieren en eieren bij koelwaterinlaten uit.
  6. Beslissingsfactor Import

    Kernenergie maakt geen einde aan importafhankelijkheid

    Een reactor heeft geen gasleiding nodig, maar nog wel uranium en diensten voor conversie, verrijking en brandstoffabricage. In 2025 leverde Rusland ongeveer 16 % van het uranium, 24 % van de conversiediensten en 23 % van de verrijkingsdiensten voor nutsbedrijven in de EU.

    Waarom dit van belang is voor nieuwbouw

    Een in eigen land gebouwde reactor is niet hetzelfde als een binnenlandse brandstofvoorziening.

    Wat u in gedachten moet houden

    Uranium is compact en gemakkelijk op te slaan, dus het risico is niet hetzelfde als bij geïmporteerd gas. Eind 2025 hadden nutsbedrijven in de EU gemiddeld voldoende voorraad voor meer dan drie herladingen van een reactor. Canada was de grootste uraniumleverancier.

    Bronnen (2)
    1. Euratom Supply Agency, Market Observatory (2025 data) Herkomst van uranium in de EU, kwetsbaarheden bij conversie, verrijking en brandstoffabricage en voorraden van nutsbedrijven. Geraadpleegd op 16 juli 2026.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) De samenvatting behandelt financiering, uitvoeringsrisico, concentratie in de splijtstofcyclus en voorwaardelijke SMR-scenario’s.
  7. Beslissingsfactor Uraniumwinning

    Uraniumwinning laat een langdurige afvalstroom achter

    Volgens de IAEA kunnen uraniumresiduen tot 85 % van de oorspronkelijke radioactiviteit van het erts behouden en ook zware metalen en andere mogelijk schadelijke stoffen bevatten. Een samengevoegde studie onder uraniummijnwerkers in Noord-Amerika en Europa vond een hogere sterfte aan longkanker, met een kleinere oversterfte onder werknemers die in 1965 of later waren aangenomen.

    Waarom dit van belang is voor nieuwbouw

    De splijtstofcyclus verplaatst een deel van de milieubelasting en de belasting van de gezondheid van werknemers door kernenergie weg van de centrale.

    Wat u in gedachten moet houden

    Veel gezondheidsgegevens weerspiegelen historische arbeidsomstandigheden. Moderne ventilatie, blootstellingscontrole, beklede voorzieningen en strengere regelgeving kunnen het risico aanzienlijk beperken, maar de residuen moeten nog steeds langdurig worden ingesloten.

    Bronnen (2)
    1. IAEA, Occupational Radiation Protection in the Uranium Mining and Processing Industry (2020) Paragraaf 6.9, pp. 101–102, behandelt radioactiviteit van residuen, zware metalen, chemische gevaren en langdurige insluiting.
    2. Richardson et al., Mortality among uranium miners in North America and Europe, International Journal of Epidemiology (2021) De samenvatting en tabel 3 beschrijven sterftepatronen in samengevoegde cohorten uraniummijnwerkers, waaronder de kleinere oversterfte aan longkanker bij later aangenomen werknemers.
  8. Beslissingsfactor Veiligheid

    Oorlog veroorzaakt gevaren die tientallen jaren voortduren

    Oorlog kan elektriciteitsleidingen beschadigen, de toegang tot elektriciteit en koeling onderbreken, onderhoud beperken en het personeel onder zware druk zetten. In februari 2026 meldde de IAEA nog twee volledige uitvallen van de externe stroomvoorziening in Zaporizhzhia. Verrijking en opwerking vormen een afzonderlijk punt van zorg omdat beide proliferatiegevoelig zijn.

    Waarom dit van belang is voor nieuwbouw

    Een reactor en zijn gebruikte splijtstof moeten tientallen jaren worden beschermd, ook wanneer de reactor stilligt, tijdens politieke instabiliteit en in oorlogstijd.

    Wat u in gedachten moet houden

    Een reactor kan niet ontploffen als een kernbom en een aanval veroorzaakt niet automatisch een kernsmelting. Civiele bedrijfsvoering is geen wapenprogramma. Internationale waarborgen zijn bedoeld om vreedzaam gebruik te verifiëren.

    Bronnen (3)
    1. IAEA, Nuclear Safety, Security and Safeguards in Ukraine, GOV/2026/7 PDF p. 6, alinea 14, registreert twee volledige uitvallen van de externe stroomvoorziening in Zaporizhzhia op 6 en 13 december 2025.
    2. IAEA, Technical Features to Enhance Proliferation Resistance of Nuclear Energy Systems (2010) Paragraaf 2, gedrukte p. 7 (PDF p. 17), legt uit waarom installaties of technologieën voor verrijking en civiele opwerking proliferatiegevoelig zijn.
    3. IAEA, Safeguards and Verification Legt uit hoe internationale waarborgen verifiëren dat nucleair materiaal en nucleaire technologie voor vreedzaam gebruik bestemd blijven.
  9. Beslissingsfactor Ongevallen

    Zeldzame ongevallen kunnen hele regio’s ontwrichten

    UNSCEAR registreerde na Fukushima ongeveer 118 duizend evacués, onder wie mensen die om andere redenen dan de nucleaire noodsituatie werden geëvacueerd. De WHO meldt geen acute stralingsletsels of sterfgevallen door blootstelling aan straling, terwijl evacuatie en verhuizing omvangrijke sociale, economische en volksgezondheidsschade veroorzaakten.

    Waarom dit van belang is voor nieuwbouw

    Zelfs bij een kleine kans kunnen evacuatie, verlies van woningen, sanering en compensatie jarenlang gevolgen hebben voor gemeenschappen ver buiten de centrale.

    Wat u in gedachten moet houden

    Fukushima bepaalt niet hoe groot de ongevalskans van een moderne reactor is; die hangt af van het ontwerp, de locatie, de bedrijfsvoering en de voorbereiding op noodsituaties. Het bewijs ondersteunt geen beweringen over massale stralingsdoden in Fukushima.

    Bronnen (2)
    1. UNSCEAR 2013 Report, Volume I, Scientific Annex A Wetenschappelijke bijlage A, alinea 76, registreert preventieve en doelbewuste evacuatie en licht het geschatte totaal toe.
    2. WHO, Health consequences of the Fukushima nuclear accident (2016) Het deel over volksgezondheid onderscheidt stralingseffecten van de sociale en gezondheidseffecten van evacuatie en verhuizing.
  10. Beslissingsfactor Aansprakelijkheid

    De verzekering dekt niet het volledige ongevalsrisico

    Het herziene Verdrag van Parijs stelt de aansprakelijkheid van de exploitant vast op minimaal 700 miljoen euro. Binnen het Brusselse stelsel vullen publieke middelen de beschikbare schadevergoeding aan tot ten minste 1,5 miljard euro. De huidige Duitse regels vereisen financiële zekerheid tot 2,5 miljard euro.

    Waarom dit van belang is voor nieuwbouw

    Het vooraf gedekte bedrag is niet hetzelfde als het financiële verlies dat een ernstig regionaal ongeval kan veroorzaken; de overheid en de samenleving blijven een deel van het risico dragen.

    Wat u in gedachten moet houden

    Nationale regels verschillen en 700 miljoen euro is een minimum, geen universeel maximum. Strikte, gekanaliseerde aansprakelijkheid geeft benadeelden één aansprakelijke exploitant, en staten kunnen meer dekking eisen.

    Bronnen (2)
    1. OECD/NEA, New treaties to strengthen rights of people affected by nuclear accidents (2022) Licht het minimum van 700 miljoen euro voor de exploitant toe en de publieke tranches die de beschikbare schadevergoeding op ten minste 1,5 miljard euro brengen.
    2. German Federal Ministry of Justice, Section 9 of the Nuclear Financial Security Ordinance Paragraaf 9 stelt de verplichte financiële zekerheid voor reactoren vast op maximaal 2,5 miljard euro.
  11. Beslissingsfactor Afval en ontmanteling

    Afval en ontmanteling duren langer dan de reactor

    De IAEA meldde in 2024 dat er geen geologische eindberging voor hoogradioactief afval of gebruikte splijtstof in bedrijf was. In maart 2026 werden de installaties van Posiva in Olkiluoto, Finland, nog beoordeeld voor een bedrijfsvergunning.

    Voor drie ontmantelingsprogramma’s in de EU met oudere, vroegtijdig gesloten reactoren stelde de Europese Rekenkamer vast dat de kostenramingen met 40 % stegen, van 4,1 miljard euro in 2010 tot 5,7 miljard in 2015. Daardoor bleef vóór de definitieve berging een financieringstekort van 1,7 miljard euro over.

    Waarom dit van belang is voor nieuwbouw

    Een nieuwe reactor schept verplichtingen die doorgaan nadat hij geen inkomsten meer oplevert, zodat fondsen en instellingen tientallen jaren toereikend moeten blijven.

    Wat u in gedachten moet houden

    De wetenschappelijke kennis ondersteunt diepe geologische berging, en goed opgezette fondsen kunnen toekomstige kosten internaliseren. De gecontroleerde reactoren waren ongebruikelijke historische projecten, geen voorspelling voor elke moderne centrale. Eindbergingen moeten nog worden vergund, gebouwd en geëxploiteerd.

    Bronnen (4)
    1. IAEA, Roadmap for Implementing a Geological Disposal Programme (2024) Paragraaf 1.1, gedrukte p. 2 (PDF p. 12), stelt dat bij publicatie geen geologische eindberging voor hoogradioactief afval, inclusief gebruikte splijtstof, in bedrijf was.
    2. STUK, Finland’s national-report questions and answers (2026) Artikel 19, referentie 125 (PDF p. 4), vermeldt dat de installaties van Posiva in Olkiluoto werden beoordeeld voor een bedrijfsvergunning.
    3. U.S. NRC, Backgrounder on Radioactive Waste Definieert gebruikte reactorsplijtstof en hoogradioactief afval en beschrijft het huidige beheer ervan.
    4. European Court of Auditors, EU nuclear decommissioning assistance programmes (2016) Alinea’s 72–85 en 113–115 documenteren herziene kostenramingen en het financieringstekort, zonder definitieve berging.
  12. Beslissingsfactor Kleine reactoren

    SMR’s hebben zich op grote schaal nog niet bewezen

    Er zijn al SMR’s in bedrijf in Rusland en China. Wat ontbreekt, is een reeks herhaalbare projecten tegen concurrerende prijzen. De beloofde besparingen zijn afhankelijk van standaardontwerpen, fabrieksproductie en een groot bestelvolume, terwijl kleinere reactoren een deel van de schaalvoordelen verliezen.

    Waarom dit van belang is voor nieuwbouw

    Overheden moeten SMR’s beoordelen op voltooide projecten, niet op besparingen die nog afhankelijk zijn van massaproductie en toekomstige kostenverlagingen.

    Wat u in gedachten moet houden

    Kleinere projecten zijn mogelijk gemakkelijker te financieren en zouden nuttige functies kunnen vervullen. De ambitieuzere scenario’s van de IEA veronderstellen overheidssteun, snellere regelgeving, succesvolle uitvoering en grote kostenverlagingen.

    Bronnen (3)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Paragraaf 6.4.2.4 behandelt bouwtijden, projectoverschrijdingen, investeringen vooraf en regionale tegenvoorbeelden.
    2. IAEA Expands Global Initiative to Boost Knowledge of Small Modular Reactors (4 August 2025) Doet verslag van wereldwijde SMR-ontwikkelingen, waaronder operationele eenheden in China en Rusland.
    3. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) De samenvatting behandelt financiering, uitvoeringsrisico, concentratie in de splijtstofcyclus en voorwaardelijke SMR-scenario’s.

Hoe we werken

Wij vinden dat Europa nieuwe reactoren niet tot klimaatprioriteit moet maken. We erkennen dat kernenergie over de hele levenscyclus weinig uitstoot veroorzaakt en dat het de moeite waard kan zijn sommige bestaande centrales in bedrijf te houden. Elk argument verwijst naar de onderliggende bronnen, vermeldt waar en wanneer het van toepassing is en licht onze conclusie toe. We nemen ook feiten op die tegen ons standpunt pleiten. Laat het ons weten als een bron onjuist of verouderd is.