Obseg

Tu obravnavamo širitev jedrske energetike, zlasti nove reaktorje v Evropi in Severni Ameriki. Ne trdimo, da ima jedrska energija visoke izpuste ogljika ali da je treba zdaj zapreti vsak obstoječi reaktor. Nadaljnje obratovanje in podaljšanje življenjske dobe zahtevata ločeno presojo vsakega primera.

Argumenti za jedrsko energijo

Jedrska energija ima resnične prednosti, ki jih mora poštena presoja upoštevati.

Teh prednosti ne zanikamo. Vprašanje je, ali odtehtajo čas gradnje, finančno tveganje in dolgoročne obveznosti določenega novega projekta ter ali je ta projekt uspešnejši od realističnih alternativ.

  • Njeni izpusti toplogrednih plinov v celotnem življenjskem ciklu so nizki.
  • Reaktorji zagotavljajo elektriko, ki je večinoma neodvisna od vremena, in pogosto dosegajo visoko letno razpoložljivost.
  • Njihova raba zemljišč je glede na količino proizvedene elektrike razmeroma majhna.
  • Uran je kompakten in ga je lažje skladiščiti kot zemeljski plin.

Kdaj je jedrska energija lahko smiselna

Jedrska energija je lahko razumna izbira, kadar so razmere na določeni lokaciji ustrezne.

  1. Varna obstoječa elektrarna lahko še naprej obratuje po sprejemljivih stroških.

  2. Država večkrat gradi enako preverjeno zasnovo z usposobljenimi delavci, uveljavljenimi dobavitelji in izkušenim regulatorjem.

  3. Neodvisna primerjava celotnih sistemov pokaže, da lahko reaktor pravočasno doseže podnebni cilj po konkurenčnih skupnih stroških.

  4. Financiranje, odgovornost, oskrba z gorivom, razgradnja in odlaganje odpadkov so pregledno urejeni za celotno življenjsko dobo.

Celoten sklop dokazov

Čas gradnje in financiranje sta jedro argumentacije. Preostale kartice obravnavajo sistemska vprašanja, dolgoročne obveznosti in dodatna tveganja.

  1. Ključni argument Stroški

    Novi reaktorji obremenijo davkoplačevalce in vlagatelje

    Novi veliki reaktorji zahtevajo ogromna začetna sredstva in nato leta financiranja, preden začnejo prodajati elektriko. IPCC je ugotovil, da je gradnja prvih tovrstnih projektov v Severni Ameriki in Evropi trajala več kot 13 let, projekti pa so stali od tri- do štirikrat toliko, kot je bilo prvotno predvideno.

    Sodobni reaktorji lahko tehnično prilagajajo moč spremembam povpraševanja. OECD/NEA pa stalno obratovanje pri osnovni obremenitvi označuje za najbolj gospodaren način: zmanjšanje moči zmanjša prodajo elektrike, večina stroškov financiranja in stalnih obratovalnih stroškov pa ostane.

    Pomen za nove projekte

    Ko so sredstva za podnebne ukrepe omejena, bi morali imeti prednost projekti z bolj predvidljivimi stroški in roki dokončanja.

    Kaj je treba upoštevati

    Obstoječi reaktorji so ločen primer in so lahko stroškovno konkurenčni. Rezultati gradnje se razlikujejo tudi po regijah. Standardizirani projekti v vzhodni Aziji so bili hitrejši, zato prekoračitve niso neizogibne. Prilagodljivo obratovanje reaktorjev je tehnično mogoče in lahko podpira omrežje.

    Viri (4)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Oddelek 6.4.2.4 obravnava čas gradnje, prekoračitve stroškov in rokov, začetne naložbe ter regionalne nasprotne primere.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Povzetek obravnava financiranje, tveganje izvedbe, koncentracijo gorivnega cikla in pogojne scenarije SMR.
    3. IEA, Nuclear Power and Secure Energy Transitions (2022) Povzetek ločeno od nove gradnje ocenjuje ekonomiko podaljšanja obratovanja obstoječih reaktorjev.
    4. OECD/NEA, Technical and Economic Aspects of Load Following with Nuclear Power Plants (2021) Povzetek in poročilo pojasnjujeta, da lahko reaktorji sledijo obremenitvi, vendar stalno obratovanje pri osnovni obremenitvi ostaja najpreprostejši in najbolj gospodaren način.
  2. Ključni argument Čas

    Čas gradnje je pomemben za podnebje

    Reaktor začne preprečevati izpuste šele po priključitvi na omrežje. IPCC za številne nedavne gradnje v vzhodni Aziji navaja od pet do šest let, za prve tovrstne projekte v Severni Ameriki in Evropi pa več kot 13 let.

    Izvedba je odvisna tudi od specializiranih delavcev in dobaviteljev, katerih zmogljivosti ni mogoče povečati čez noč. V raziskavi IEA iz leta 2025 je več kot polovica energetskih organizacij poročala o kritičnih ovirah pri zaposlovanju; v jedrskih poklicih je na vsakega mladega novinca 1,7 delavca, ki se bliža upokojitvi.

    Pomen za nove projekte

    Če je mogoče preizkušene čiste vire energije zgraditi prej, bodo nove jedrske elektrarne kratkoročno manj prispevale k zmanjšanju izpustov.

    Kaj je treba upoštevati

    Standardiziran jedrski program z uveljavljeno dobavno verigo bi lahko dolgoročno še vedno pomagal. Govorimo o tem, kaj zgraditi najprej, ne o tem, ali je reaktor koristen v celotni življenjski dobi.

    Viri (3)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Oddelek 6.4.2.4 obravnava čas gradnje, prekoračitve stroškov in rokov, začetne naložbe ter regionalne nasprotne primere.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Povzetek obravnava financiranje, tveganje izvedbe, koncentracijo gorivnega cikla in pogojne scenarije SMR.
    3. IEA, World Energy Employment 2025, Executive Summary Povzetek poroča o ovirah pri zaposlovanju, pomanjkanju jedrskih inženirjev in razmerju 1,7 delavca, ki se bliža upokojitvi, na vsakega mladega novinca v jedrskih poklicih.
  3. Dejavnik odločanja Zanesljivost

    Jedrske flote lahko izgubijo več reaktorjev hkrati

    Reaktorji pogosto dosegajo visoko letno razpoložljivost. Niso pa odporni proti okvaram s skupnim vzrokom. Leta 2022 so pregledi napetostnega korozijskega pokanja, popravila in zaostanki pri vzdrževanju zmanjšali povprečno razpoložljivost celotne francoske flote na 54 %, s 73 % v obdobju 2015–2019.

    Vročina je junija in julija 2026 prinesla drugačno skupno omejitev. Predpisi o segrevanju rek in toplotnih izpustih so povzročili popolno ali delno nerazpoložljivost francoskih reaktorjev ob rekah. RTE je izmeril izpad razpoložljive moči do približno 8 GW konec junija in približno 9 GW okoli sredine julija.

    Pomen za nove projekte

    Omrežje s številnimi podobnimi velikimi reaktorji potrebuje dovolj rezerv, medomrežnih povezav in nadomestnih virov, da pokrije redke, vendar velike izpade.

    Kaj je treba upoštevati

    Francija je leta 2022 ohranila oskrbo z elektriko in njena reaktorska flota si je opomogla. RTE za leto 2025 navaja 74,0-odstotno razpoložljivost in 373,0 TWh jedrske proizvodnje, kar je blizu ravni pred krizo. RTE navaja, da je izguba proizvodnje zaradi vročine leta 2026 ostala omejena glede na skupno proizvodnjo flote in da je Francija ohranila pozitivno rezervo moči. Obseg omejitev se razlikuje glede na lokacijo in hladilni sistem.

    Viri (3)
    1. RTE, French Annual Electricity Review 2025 Oddelek o jedrski energiji navaja 54-odstotno razpoložljivost flote leta 2022, 74,0-odstotno leta 2025, proizvodnjo 373,0 TWh leta 2025 ter vzroke in učinke na sistem.
    2. RTE, First-Half 2026 Electricity System Review PDF str. 22–23 za sliko 10 obravnava izgubo dejanske razpoložljivosti jedrskih elektrarn zaradi vročine v juniju in juliju, omejitve toplotnih izpustov in sistemske rezerve.
    3. IAEA PRIS, World Trend in Energy Availability Factor Svetovni podatki o razpoložljivosti reaktorjev. Dostop 16. julija 2026.
  4. Dejavnik odločanja Omrežne rezerve

    Izpad enega velikega reaktorja postane dogodek za celoten sistem

    Elektroenergetski sistemi vzdržujejo hitre rezerve za največji verjetni nenadni izpad. ENTSO-E je v podpornem dokumentu iz leta 2013 referenčni dogodek celinske Evrope v višini 3.000 MW utemeljil na dveh jedrskih enotah z močjo 1.500 MW. Britanska študija iz leta 2025 je ugotovila, da lahko Hinkley Point C povzroči izpad do 1,8 GW, v primerjavi z 1,32 GW pri Sizewell B.

    Pomen za nove projekte

    Večji ko je posamezni blok, več rezervne zmogljivosti mora celoten sistem ohranjati pripravljene za njegov nenadni izpad.

    Kaj je treba upoštevati

    To ni značilno samo za jedrsko energijo. Največji izpad lahko določajo tudi veliki čezmejni vodi in priključki vetrnih elektrarn na morju, baterije pa lahko zagotavljajo hitre rezerve. Delujoči reaktorji prispevajo tudi vrtilno vztrajnost.

    Viri (2)
    1. ENTSO-E, Supporting Document for the Network Code on Load-Frequency Control and Reserves (2013) Strani 57 in 109–110 datoteke PDF pojasnjujejo referenčni dogodek z močjo 3.000 MW in njegovo podlago v dveh jedrskih enotah z močjo 1.500 MW.
    2. Badesa, Matamala and Strbac, Energy Policy 196 (2025), 114379 Britanska študija primera primerja izpad do 1,8 GW pri Hinkley Point C z 1,32 GW pri Sizewell B.
  5. Dejavnik odločanja Hladilna voda

    Hlajenje reaktorja obremenjuje reke in vodne organizme

    Pregled NREL je pokazal, da je zasnova hlajenja lahko pomembnejša od vrste goriva. Pretočni sistemi odvzamejo 10–100-krat več vode na enoto elektrike kot obtočni sistemi, obtočni sistemi pa porabijo najmanj dvakrat več vode. Ameriška EPA navaja, da lahko objekti za odvzem vode ubijejo ali poškodujejo ribe, školjke in njihova jajčeca.

    Pomen za nove projekte

    Hladilna obremenitev termoelektrarne nastane ob vsakem obratovanju in se občuti lokalno, tudi če je njena elektrika nizkoogljična.

    Kaj je treba upoštevati

    Odvzem vode ni enak porabi: večina pretočne vode se vrne. Morska voda, obtočno in suho hlajenje lahko zmanjšajo posamezne vplive, vendar imajo različne stroške, izgube vode in vplive na zmogljivost.

    Viri (2)
    1. NREL, A Review of Operational Water Consumption and Withdrawal Factors for Electricity Generating Technologies (2011) Povzetek in strani 7–14 razlikujejo med odvzemom in porabo vode ter primerjajo hladilne sisteme.
    2. U.S. EPA, Cooling Water Intakes Pojasnjuje ujetje rib, školjk in jajčec na objektih za odvzem hladilne vode ter njihovo vsesavanje v sistem.
  6. Dejavnik odločanja Uvoz

    Jedrska energija ne odpravi odvisnosti od uvoza

    Reaktor ne potrebuje plinovoda, še vedno pa potrebuje uran ter storitve pretvorbe, obogatitve in izdelave goriva. Leta 2025 je iz Rusije izviralo približno 16 % urana, 24 % storitev pretvorbe in 23 % storitev obogatitve, dobavljenih energetskim podjetjem v EU.

    Pomen za nove projekte

    Doma zgrajen reaktor ni isto kot domača oskrba z gorivom.

    Kaj je treba upoštevati

    Uran je kompakten in ga je lahko skladiščiti, zato to tveganje ni enako kot pri uvoženem plinu. Konec leta 2025 so imela energetska podjetja v EU v povprečju dovolj zalog za več kot tri menjave goriva v reaktorjih. Kanada je bila največja dobaviteljica urana.

    Viri (2)
    1. Euratom Supply Agency, Market Observatory (2025 data) Izvor urana v EU, pretvorba, bogatenje, ranljivost izdelave goriva in zaloge energetskih podjetij. Dostop 16. julija 2026.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Povzetek obravnava financiranje, tveganje izvedbe, koncentracijo gorivnega cikla in pogojne scenarije SMR.
  7. Dejavnik odločanja Rudarjenje urana

    Rudarjenje urana pušča dolgotrajen tok odpadkov

    Po navedbah IAEA lahko jalovina pri predelavi uranove rude zadrži do 85% začetne radioaktivnosti rude, vsebuje pa tudi težke kovine in druge potencialno škodljive spojine. Združena študija rudarjev urana v Severni Ameriki in Evropi je ugotovila povečano umrljivost zaradi pljučnega raka, pri delavcih, zaposlenih leta 1965 ali pozneje, pa je bil presežek manjši.

    Pomen za nove projekte

    Gorivni cikel del okoljskega bremena in bremena za zdravje delavcev prenese proč od elektrarne.

    Kaj je treba upoštevati

    Velik del zdravstvenih dokazov odraža pretekle delovne razmere. Sodobno prezračevanje, spremljanje izpostavljenosti, zatesnjeni objekti in strožja ureditev lahko tveganje znatno zmanjšajo, vendar jalovina še vedno zahteva dolgoročno izolacijo.

    Viri (2)
    1. IAEA, Occupational Radiation Protection in the Uranium Mining and Processing Industry (2020) Oddelek 6.9, strani 101–102, obravnava radioaktivnost jalovine, težke kovine, kemične nevarnosti in dolgoročno izolacijo.
    2. Richardson et al., Mortality among uranium miners in North America and Europe, International Journal of Epidemiology (2021) Povzetek in preglednica 3 prikazujeta vzorce umrljivosti združenih skupin rudarjev urana, vključno z manjšim presežkom umrljivosti zaradi pljučnega raka pri pozneje zaposlenih.
  8. Dejavnik odločanja Varnost

    Vojna ustvarja nevarnosti, ki trajajo desetletja

    Vojna lahko poškoduje daljnovode, prekine dostop do elektrike in hlajenja, omeji vzdrževanje ter osebje izpostavi hudemu pritisku. Februarja 2026 je IAEA poročala o dveh novih popolnih izgubah zunanjega napajanja v jedrski elektrarni Zaporožje. Obogatitev in ponovna predelava odpirata ločeno vprašanje, saj sta obe občutljivi z vidika širjenja jedrskega orožja.

    Pomen za nove projekte

    Reaktor in njegovo izrabljeno gorivo potrebujeta zaščito več desetletij, tudi med zaustavitvijo, politično nestabilnostjo in vojno.

    Kaj je treba upoštevati

    Reaktor ne more eksplodirati kot jedrska bomba in napad ne povzroči samodejno taljenja sredice. Civilno obratovanje ni program jedrskega orožja. Mednarodni nadzorni ukrepi so namenjeni preverjanju miroljubne uporabe.

    Viri (3)
    1. IAEA, Nuclear Safety, Security and Safeguards in Ukraine, GOV/2026/7 PDF str. 6, odstavek 14, beleži dve popolni izgubi zunanjega napajanja v jedrski elektrarni Zaporožje 6. in 13. decembra 2025.
    2. IAEA, Technical Features to Enhance Proliferation Resistance of Nuclear Energy Systems (2010) Oddelek 2, tiskana str. 7 (PDF str. 17), pojasnjuje, zakaj so objekti ali tehnologije za obogatitev in civilno ponovno predelavo občutljivi z vidika širjenja jedrskega orožja.
    3. IAEA, Safeguards and Verification Pojasnjuje, kako mednarodni nadzorni ukrepi preverjajo, da se jedrski material in tehnologija še naprej uporabljata v miroljubne namene.
  9. Dejavnik odločanja Nesreče

    Redke nesreče lahko prizadenejo celotne regije

    UNSCEAR je po Fukušimi zabeležil približno 118 tisoč evakuiranih ljudi, vključno z ljudmi, evakuiranimi iz razlogov, ki niso bili povezani z jedrsko nevarnostjo. WHO ne poroča o akutnih poškodbah zaradi sevanja ali smrtih zaradi izpostavljenosti sevanju, evakuacija in preselitev pa sta povzročili obsežno družbeno, gospodarsko in javnozdravstveno škodo.

    Pomen za nove projekte

    Tudi ob majhni verjetnosti lahko evakuacija, izguba domov, sanacija in odškodnine več let vplivajo na skupnosti daleč od elektrarne.

    Kaj je treba upoštevati

    Fukušima ne določa verjetnosti nesreče sodobnega reaktorja; ta je odvisna od zasnove, lokacije, obratovanja in pripravljenosti na izredne razmere. Dokazi ne podpirajo trditev o množičnih smrtih zaradi sevanja v Fukušimi.

    Viri (2)
    1. UNSCEAR 2013 Report, Volume I, Scientific Annex A Znanstvena priloga A, odstavek 76, beleži previdnostno in načrtovano evakuacijo ter pojasnjuje približno skupno število.
    2. WHO, Health consequences of the Fukushima nuclear accident (2016) Oddelek o javnem zdravju razlikuje učinke sevanja od družbenih in zdravstvenih posledic evakuacije ter preselitve.
  10. Dejavnik odločanja Odgovornost

    Zavarovanje ne krije celotnega tveganja nesreče

    Revidirana Pariška konvencija določa minimalno odgovornost upravljavca v višini 700 milijonov evrov. V bruseljskem sistemu javna sredstva dopolnjujejo razpoložljivo odškodnino na najmanj 1,5 milijarde evrov. Sedanja nemška pravila zahtevajo finančno jamstvo do 2,5 milijarde evrov.

    Pomen za nove projekte

    Vnaprej zavarovani znesek ni enak finančni izgubi, ki jo lahko povzroči huda regionalna nesreča; del tveganja ostane državi in družbi.

    Kaj je treba upoštevati

    Nacionalna pravila se razlikujejo, 700 milijonov evrov pa je minimum, ne splošna najvišja meja. Stroga odgovornost, usmerjena na upravljavca, daje oškodovancem enega odgovornega upravljavca, države pa lahko zahtevajo večje kritje.

    Viri (2)
    1. OECD/NEA, New treaties to strengthen rights of people affected by nuclear accidents (2022) Pojasnjuje minimalno odgovornost upravljavca v višini 700 milijonov evrov in ravni javnega financiranja, ki razpoložljivo odškodnino povečajo na najmanj 1,5 milijarde evrov.
    2. German Federal Ministry of Justice, Section 9 of the Nuclear Financial Security Ordinance Oddelek 9 določa obvezno finančno jamstvo za reaktorje do 2,5 milijarde evrov.
  11. Dejavnik odločanja Odpadki in razgradnja

    Odpadki in razgradnja ostanejo dlje kot reaktor

    IAEA je leta 2024 poročala, da ne obratuje nobeno geološko odlagališče za visoko radioaktivne odpadke ali izrabljeno gorivo. Marca 2026 so bili objekti družbe Posiva v finskem Olkiluotu še vedno v postopku presoje obratovalnega dovoljenja.

    Evropsko računsko sodišče je pri treh programih EU za razgradnjo starejših, predčasno zaprtih reaktorjev ugotovilo, da so se ocene stroškov povečale za 40%, s 4,1 milijarde evrov leta 2010 na 5,7 milijarde evrov leta 2015. Še pred končnim odlaganjem je tako ostala vrzel v financiranju v višini 1,7 milijarde evrov.

    Pomen za nove projekte

    Nov reaktor ustvari obveznosti, ki trajajo tudi po tem, ko preneha prinašati prihodke, zato morajo sredstva in ustanove ostati zadostni več desetletij.

    Kaj je treba upoštevati

    Znanost podpira globoko geološko odlaganje, dobro zasnovani skladi pa lahko prihodnje stroške vključijo v projekt. Pregledani reaktorji so bili neobičajni starejši projekti, ne napoved za vsako sodobno elektrarno. Odlagališča je še vedno treba dovoliti, zgraditi in upravljati.

    Viri (4)
    1. IAEA, Roadmap for Implementing a Geological Disposal Programme (2024) Oddelek 1.1, tiskana str. 2 (PDF str. 12), navaja, da ob objavi ni obratovalo nobeno geološko odlagališče za visoko radioaktivne odpadke, vključno z izrabljenim gorivom.
    2. STUK, Finland’s national-report questions and answers (2026) Člen 19, sklic 125 (PDF str. 4), navaja, da so bili objekti družbe Posiva v Olkiluotu v postopku presoje obratovalnega dovoljenja.
    3. U.S. NRC, Backgrounder on Radioactive Waste Opredeljuje izrabljeno reaktorsko gorivo in visoko radioaktivne odpadke ter opisuje sedanje ravnanje z njimi.
    4. European Court of Auditors, EU nuclear decommissioning assistance programmes (2016) Odstavki 72–85 in 113–115 dokumentirajo popravljene ocene stroškov in vrzel v financiranju brez končnega odlaganja.
  12. Dejavnik odločanja Mali reaktorji

    SMR se v velikem obsegu še niso izkazali

    SMR že obratujejo v Rusiji in na Kitajskem. Manjkajo pa izkušnje s ponovljivo gradnjo po konkurenčni ceni. Obljubljeni prihranki so odvisni od standardiziranih zasnov, tovarniške proizvodnje in velikega števila naročil, medtem ko manjši reaktorji izgubijo del ekonomije obsega.

    Pomen za nove projekte

    Vlade bi morale SMR presojati po dokončanih projektih, ne po prihrankih, ki so še vedno odvisni od množične proizvodnje in prihodnjega znižanja stroškov.

    Kaj je treba upoštevati

    Manjše projekte je morda lažje financirati in lahko najdejo koristne vloge. Ambicioznejši scenariji IEA predpostavljajo podporo države, hitrejše regulativne postopke, uspešno izvedbo in občutno znižanje stroškov.

    Viri (3)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Oddelek 6.4.2.4 obravnava čas gradnje, prekoračitve stroškov in rokov, začetne naložbe ter regionalne nasprotne primere.
    2. IAEA Expands Global Initiative to Boost Knowledge of Small Modular Reactors (4 August 2025) Poroča o razvoju SMR po svetu, vključno z obratujočimi enotami na Kitajskem in v Rusiji.
    3. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Povzetek obravnava financiranje, tveganje izvedbe, koncentracijo gorivnega cikla in pogojne scenarije SMR.

Kako delamo

Trdimo, da Evropa novih reaktorjev ne bi smela obravnavati kot podnebno prednostno nalogo. Sprejemamo, da ima jedrska energija nizke izpuste v celotnem življenjskem ciklu in da je nekatere obstoječe elektrarne smiselno ohraniti v obratovanju. Vsak argument vodi do izvornih dokazov, pove, kje in kdaj velja, ter pojasni naš sklep. Vključujemo tudi dejstva, ki govorijo proti našemu stališču. Če je kateri od virov napačen ali zastarel, nam to sporočite.