Opseg

Ovdje se bavimo širenjem nuklearne energetike, osobito novim reaktorima u Europi i Sjevernoj Americi. Ne tvrdimo da nuklearna energija ima visoke emisije ugljika niti da sada treba zatvoriti svaki postojeći reaktor. Nastavak rada i produljenje radnog vijeka zahtijevaju zasebnu procjenu svakog pojedinog slučaja.

Argumenti u prilog nuklearnoj energiji

Nuklearna energija ima stvarne prednosti koje pravedna procjena mora uzeti u obzir.

Ne osporavamo te prednosti. Pitanje je nadmašuju li u konkretnom novom projektu vrijeme izgradnje, financijski rizik i dugoročne obveze te postiže li taj projekt bolje rezultate od realnih alternativa.

  • Emisije stakleničkih plinova tijekom cijelog životnog ciklusa niske su.
  • Reaktori proizvode električnu energiju uglavnom neovisno o vremenskim prilikama i često postižu visoku godišnju raspoloživost.
  • Zauzimaju razmjerno malo zemljišta s obzirom na količinu proizvedene električne energije.
  • Uranij je kompaktan i lakše ga je skladištiti od prirodnog plina.

Kada nuklearna energija može imati smisla

Nuklearna energija može biti razuman izbor kada su uvjeti na određenoj lokaciji odgovarajući.

  1. Sigurna postojeća elektrana može nastaviti s radom uz prihvatljiv trošak.

  2. Država opetovano gradi isti provjereni projekt s kvalificiranim radnicima, etabliranim dobavljačima i iskusnim regulatorom.

  3. Neovisna usporedba cijelog sustava pokazuje da reaktor može na vrijeme ispuniti klimatski cilj uz konkurentan ukupni trošak.

  4. Financiranje, odgovornost, opskrba gorivom, razgradnja i zbrinjavanje otpada transparentno su uređeni za cijeli radni vijek.

Cjeloviti dosje s dokazima

Vrijeme izgradnje i financiranje ključni su argumenti. Ostale kartice razmatraju pitanja sustava, dugoročne obveze i dodatne rizike.

  1. Ključni argument Trošak

    Novi reaktori teret prebacuju na porezne obveznike i ulagače

    Novi veliki reaktori zahtijevaju golema početna ulaganja, a potom godine financiranja prije nego što počnu prodavati električnu energiju. IPCC je utvrdio da je izgradnja prvih projekata takve vrste u Sjevernoj Americi i Europi trajala više od 13 godina te da su stajali tri do četiri puta više od svojih izvornih proračuna.

    Suvremeni reaktori tehnički mogu pratiti promjene potražnje. OECD/NEA ipak navodi da je stalni rad u osnovnom opterećenju najekonomičniji: smanjenje proizvodnje umanjuje prodaju električne energije, dok većina troškova financiranja i stalnih operativnih troškova ostaje.

    Važnost za nove projekte

    Kada su sredstva za zaštitu klime ograničena, prednost trebaju imati projekti s predvidljivijim troškovima i rokovima dovršetka.

    Što treba imati na umu

    Postojeći reaktori zaseban su slučaj i mogu biti troškovno konkurentni. Rezultati izgradnje razlikuju se i po regijama. Standardizirani projekti u istočnoj Aziji bili su brži, pa prekoračenja troškova i rokova nisu neizbježna. Fleksibilan rad reaktora tehnički je moguć i može poduprijeti mrežu.

    Izvori (4)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Odjeljak 6.4.2.4 obuhvaća vrijeme izgradnje, prekoračenja troškova i rokova, početna ulaganja te regionalne protuprimjere.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Izvršni sažetak obuhvaća financiranje, rizik provedbe, koncentraciju gorivnog ciklusa i uvjetne scenarije za SMR-ove.
    3. IEA, Nuclear Power and Secure Energy Transitions (2022) Izvršni sažetak zasebno od nove izgradnje procjenjuje ekonomsku opravdanost produljenja rada postojećih reaktora.
    4. OECD/NEA, Technical and Economic Aspects of Load Following with Nuclear Power Plants (2021) Sažetak i izvješće objašnjavaju da reaktori mogu pratiti opterećenje, dok stalni rad u osnovnom opterećenju ostaje najjednostavniji i najekonomičniji način rada.
  2. Ključni argument Vrijeme

    Vrijeme izgradnje važno je za klimu

    Reaktor počinje smanjivati emisije tek nakon priključenja na mrežu. IPCC navodi pet do šest godina za mnoge nedavne gradnje u istočnoj Aziji, ali više od 13 godina za prve projekte takve vrste u Sjevernoj Americi i Europi.

    Realizacija ovisi i o specijaliziranim radnicima i dobavljačima čiji se kapaciteti ne mogu povećati preko noći. U istraživanju agencije IEA iz 2025. više od polovice energetskih organizacija prijavilo je kritična uska grla pri zapošljavanju; na svakog mladog novog radnika u nuklearnim zanimanjima dolazilo je 1.7 radnika pred mirovinom.

    Važnost za nove projekte

    Ako se provjereni čisti izvori električne energije mogu izgraditi prije, nove nuklearne elektrane manje će pridonijeti smanjenju emisija u kratkom roku.

    Što treba imati na umu

    Standardizirani nuklearni program s uspostavljenim lancem opskrbe ipak bi mogao pomoći u duljem roku. Govorimo o tome što prvo graditi, a ne o tome ima li reaktor vrijednost tijekom cijelog svojeg radnog vijeka.

    Izvori (3)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Odjeljak 6.4.2.4 obuhvaća vrijeme izgradnje, prekoračenja troškova i rokova, početna ulaganja te regionalne protuprimjere.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Izvršni sažetak obuhvaća financiranje, rizik provedbe, koncentraciju gorivnog ciklusa i uvjetne scenarije za SMR-ove.
    3. IEA, World Energy Employment 2025, Executive Summary Izvršni sažetak navodi uska grla pri zapošljavanju, manjak stručnjaka za nuklearno inženjerstvo i omjer odlazaka u mirovinu od 1.7 prema jedan u nuklearnim zanimanjima.
  3. Čimbenik pri odlučivanju Pouzdanost

    Nuklearne flote mogu izgubiti više reaktora odjednom

    Reaktori često ostvaruju visoku godišnju raspoloživost. Ipak, nisu otporni na kvarove sa zajedničkim uzrokom. Godine 2022. pregledi korozijskog pucanja pod naprezanjem, popravci i zaostaci u održavanju smanjili su prosječnu raspoloživost cijele francuske flote na 54 %, sa 73 % u razdoblju 2015–2019.

    Vrućina je u lipnju i srpnju 2026. donijela drugo zajedničko ograničenje. Pravila o zagrijavanju rijeka i toplinskim ispuštanjima uzrokovala su potpunu ili djelomičnu neraspoloživost francuskih reaktora uz rijeke. RTE je izmjerio gubitak raspoložive snage do približno 8 GW krajem lipnja i približno 9 GW oko sredine srpnja.

    Važnost za nove projekte

    Mreža s mnogo sličnih velikih reaktora treba dovoljno pričuve, međusustavnih veza i zamjenskih izvora kako bi pokrila rijetke, ali velike ispade.

    Što treba imati na umu

    Francuska je 2022. održala opskrbu električnom energijom, a nuklearna flota poslije se oporavila. RTE za 2025. navodi raspoloživost od 74,0 % i nuklearnu proizvodnju od 373,0 TWh, blizu razine prije krize. Prema RTE-u, gubitak proizvodnje zbog vrućine 2026. ostao je ograničen u odnosu na ukupnu proizvodnju flote te je Francuska zadržala pozitivnu rezervu snage. Opseg ograničenja razlikuje se ovisno o lokaciji i sustavu hlađenja.

    Izvori (3)
    1. RTE, French Annual Electricity Review 2025 Odjeljak o nuklearnoj energiji navodi raspoloživost flote od 54 % u 2022. i 74,0 % u 2025., proizvodnju od 373,0 TWh u 2025., uzroke i učinke na sustav.
    2. RTE, First-Half 2026 Electricity System Review PDF str. 22–23, nakon slike 10, obuhvaća gubitak raspoložive snage nuklearnih elektrana zbog vrućine u lipnju i srpnju, ograničenja toplinskih ispuštanja i rezerve sustava.
    3. IAEA PRIS, World Trend in Energy Availability Factor Globalni podatci o raspoloživosti reaktora. Pristupljeno 16. srpnja 2026.
  4. Čimbenik pri odlučivanju Mrežna pričuva

    Ispad jednog velikog reaktora postaje događaj za cijeli sustav

    Elektroenergetski sustavi održavaju brzo dostupne pričuve za najveći vjerodostojni iznenadni gubitak. U pratećem dokumentu iz 2013. ENTSO-E je referentni incident od 3,000 MW za kontinentalnu Europu temeljio na dvije nuklearne jedinice od po 1,500 MW. Britanska studija iz 2025. utvrdila je da Hinkley Point C može stvoriti ispad do 1.8 GW, u usporedbi s 1.32 GW za Sizewell B.

    Važnost za nove projekte

    Što je jedan blok veći, cijeli sustav mora držati više pričuvnog kapaciteta spremnog za njegov nagli ispad.

    Što treba imati na umu

    Ovaj problem nije svojstven samo nuklearnoj energiji. Veliki interkonektori i priključci odobalnih vjetroelektrana također mogu odrediti najveći ispad, a baterije mogu pružiti brzu pričuvu. Reaktori u pogonu doprinose i rotacijskom inercijom.

    Izvori (2)
    1. ENTSO-E, Supporting Document for the Network Code on Load-Frequency Control and Reserves (2013) PDF str. 57 i 109–110 objašnjava referentni incident od 3,000 MW i njegovu osnovu u dvjema nuklearnim jedinicama od po 1,500 MW.
    2. Badesa, Matamala and Strbac, Energy Policy 196 (2025), 114379 Studija slučaja za Veliku Britaniju uspoređuje ispad elektrane Hinkley Point C do 1.8 GW s 1.32 GW za Sizewell B.
  5. Čimbenik pri odlučivanju Rashladna voda

    Hlađenje reaktora opterećuje rijeke i vodeni svijet

    Pregled NREL-a utvrdio je da izvedba hlađenja može biti važnija od vrste goriva. Protočni sustavi zahvaćaju od 10 do 100 puta više vode po jedinici električne energije od recirkulacijskih sustava, dok recirkulacijski sustavi troše najmanje dvostruko više. Američka EPA navodi da zahvatne građevine mogu ubiti ili ozlijediti ribe, školjkaše, rakove i njihova jaja.

    Važnost za nove projekte

    Potreba termoelektrane za hlađenjem javlja se kad god elektrana radi i osjeća se lokalno, čak i kada proizvodi električnu energiju s niskim emisijama ugljika.

    Što treba imati na umu

    Zahvaćanje vode nije isto što i potrošnja: većina vode u protočnom sustavu vraća se u okoliš. Morska voda, recirkulacijsko i suho hlađenje mogu smanjiti pojedine učinke, ali donose različite troškove, gubitke vode i kompromise u radu.

    Izvori (2)
    1. NREL, A Review of Operational Water Consumption and Withdrawal Factors for Electricity Generating Technologies (2011) Izvršni sažetak i str. 7–14 razlikuju zahvaćanje vode od potrošnje i uspoređuju izvedbe hlađenja.
    2. U.S. EPA, Cooling Water Intakes Objašnjava zadržavanje i uvlačenje riba, školjkaša, rakova i jaja na zahvatima rashladne vode.
  6. Čimbenik pri odlučivanju Uvoz

    Nuklearna energija ne ukida ovisnost o uvozu

    Reaktoru nije potreban plinovod, ali su mu i dalje potrebni uran te usluge konverzije, obogaćivanja i proizvodnje goriva. Godine 2025. iz Rusije je potjecalo približno 16 % urana, 24 % usluga konverzije i 23 % usluga obogaćivanja isporučenih energetskim poduzećima u EU-u.

    Važnost za nove projekte

    Reaktor izgrađen u zemlji nije isto što i domaća opskrba gorivom.

    Što treba imati na umu

    Uran je kompaktan i lako ga je skladištiti, pa to nije isti rizik kao kod uvezenog plina. Krajem 2025. energetska poduzeća u EU-u u prosjeku su imala dovoljno zaliha za više od tri ponovna punjenja reaktora. Kanada je bila najveći dobavljač urana.

    Izvori (2)
    1. Euratom Supply Agency, Market Observatory (2025 data) Podrijetlo urana u EU-u, konverzija, obogaćivanje, ranjivosti proizvodnje goriva i zalihe energetskih poduzeća. Pristupljeno 16. srpnja 2026.
    2. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Izvršni sažetak obuhvaća financiranje, rizik provedbe, koncentraciju gorivnog ciklusa i uvjetne scenarije za SMR-ove.
  7. Čimbenik pri odlučivanju Rudarenje urana

    Rudarenje urana ostavlja dugovječan tok otpada

    IAEA navodi da uranska jalovina može zadržati do 85% početne radioaktivnosti rude te sadržavati teške metale i druge potencijalno štetne spojeve. Objedinjeno istraživanje rudara urana u Sjevernoj Americi i Europi utvrdilo je povišenu smrtnost od raka pluća, uz manji višak među radnicima zaposlenima 1965. ili kasnije.

    Važnost za nove projekte

    Gorivni ciklus premješta dio okolišnog tereta nuklearne energije i tereta za zdravlje radnika dalje od elektrane.

    Što treba imati na umu

    Velik dio zdravstvenih dokaza odražava povijesne radne uvjete. Suvremena ventilacija, praćenje izloženosti, obložena postrojenja i stroži propisi mogu znatno smanjiti rizik, ali jalovina i dalje zahtijeva dugoročnu izolaciju.

    Izvori (2)
    1. IAEA, Occupational Radiation Protection in the Uranium Mining and Processing Industry (2020) Odjeljak 6.9, str. 101–102, obuhvaća radioaktivnost jalovine, teške metale, kemijske opasnosti i dugoročnu izolaciju.
    2. Richardson et al., Mortality among uranium miners in North America and Europe, International Journal of Epidemiology (2021) Sažetak i tablica 3 prikazuju obrasce smrtnosti objedinjenih skupina rudara urana, uključujući manji višak raka pluća među kasnije zaposlenima.
  8. Čimbenik pri odlučivanju Sigurnost

    Rat stvara opasnosti koje traju desetljećima

    Rat može oštetiti dalekovode, prekinuti pristup električnoj energiji i hlađenju, ograničiti održavanje i izložiti osoblje teškom pritisku. U veljači 2026. IAEA je izvijestila o još dva slučaja potpunog gubitka vanjskog napajanja u nuklearnoj elektrani Zaporižja. Obogaćivanje i prerada istrošenoga goriva izazivaju zasebnu zabrinutost jer su oba postupka osjetljiva s gledišta širenja nuklearnog oružja.

    Važnost za nove projekte

    Reaktor i njegovo istrošeno gorivo trebaju zaštitu desetljećima, uključujući tijekom obustave rada, političke nestabilnosti i rata.

    Što treba imati na umu

    Reaktor ne može eksplodirati poput nuklearne bombe, a napad ne uzrokuje automatski taljenje jezgre. Civilni rad nije program nuklearnog naoružanja. Međunarodni sustav zaštitnih mjera služi za provjeru uporabe u miroljubive svrhe.

    Izvori (3)
    1. IAEA, Nuclear Safety, Security and Safeguards in Ukraine, GOV/2026/7 PDF str. 6, odlomak 14, bilježi dva potpuna gubitka vanjskog napajanja nuklearne elektrane Zaporižja 6. i 13. prosinca 2025.
    2. IAEA, Technical Features to Enhance Proliferation Resistance of Nuclear Energy Systems (2010) Odjeljak 2, tiskana str. 7 (PDF str. 17), objašnjava zašto su objekti ili tehnologije za obogaćivanje i civilnu preradu osjetljivi s gledišta širenja nuklearnog oružja.
    3. IAEA, Safeguards and Verification Objašnjava kako se međunarodnim zaštitnim mjerama provjerava ostaju li nuklearni materijal i tehnologija u uporabi u miroljubive svrhe.
  9. Čimbenik pri odlučivanju Nesreće

    Rijetke nesreće mogu poremetiti cijele regije

    UNSCEAR je zabilježio približno 118 tisuća evakuiranih osoba nakon Fukushime, uključujući ljude evakuirane iz razloga koji nisu bili povezani s nuklearnom opasnošću. WHO ne navodi akutne ozljede od zračenja ni smrti od izloženosti zračenju, dok su evakuacija i preseljenje prouzročili velike društvene, gospodarske i javnozdravstvene štete.

    Važnost za nove projekte

    Čak i uz malu vjerojatnost, evakuacija, gubitak domova, sanacija i naknade mogu godinama pogađati zajednice daleko izvan elektrane.

    Što treba imati na umu

    Fukushima ne određuje vjerojatnost nesreće suvremenog reaktora; ona ovisi o projektu, lokaciji, radu i pripravnosti za izvanredne situacije. Dokazi ne podupiru tvrdnje o masovnim smrtima od zračenja u Fukushimi.

    Izvori (2)
    1. UNSCEAR 2013 Report, Volume I, Scientific Annex A Znanstveni prilog A, odlomak 76, bilježi preventivnu i namjernu evakuaciju te objašnjava približan ukupan broj.
    2. WHO, Health consequences of the Fukushima nuclear accident (2016) Odjeljak o javnom zdravlju razlikuje učinke zračenja od društvenih i zdravstvenih posljedica evakuacije i preseljenja.
  10. Čimbenik pri odlučivanju Odgovornost

    Cjelokupan rizik nesreće nije obuhvaćen policom osiguranja

    Izmijenjena Pariška konvencija utvrđuje odgovornost operatora na najmanje €700 milijuna. Prema Bruxelleskom sustavu, javna sredstva dopunjuju raspoloživu naknadu do najmanje €1,5 milijardi. Važeća njemačka pravila zahtijevaju financijsko jamstvo do €2,5 milijardi.

    Važnost za nove projekte

    Iznos osiguran unaprijed nije jednak financijskom gubitku koji bi mogla prouzročiti teška regionalna nesreća; država i društvo zadržavaju dio rizika.

    Što treba imati na umu

    Nacionalna pravila razlikuju se, a €700 milijuna minimum je, a ne opći maksimum. Stroga odgovornost usmjerena na operatora daje podnositeljima zahtjeva jednog odgovornog operatora, a države mogu zahtijevati veće pokriće.

    Izvori (2)
    1. OECD/NEA, New treaties to strengthen rights of people affected by nuclear accidents (2022) Objašnjava minimum odgovornosti operatora od €700 milijuna i javne razine koje raspoloživu naknadu povećavaju na najmanje €1.5 milijardi.
    2. German Federal Ministry of Justice, Section 9 of the Nuclear Financial Security Ordinance § 9 propisuje obvezno financijsko jamstvo za reaktore do €2,5 milijardi.
  11. Čimbenik pri odlučivanju Otpad i razgradnja

    Otpad i razgradnja traju dulje od reaktora

    IAEA je 2024. izvijestila da ne radi nijedno geološko odlagalište visokoaktivnog otpada ili istrošenog goriva. U ožujku 2026. objekti tvrtke Posiva na lokaciji Olkiluoto još su bili u postupku razmatranja pogonske dozvole.

    Za tri programa razgradnje u EU-u koji su uključivali starije, prijevremeno zatvorene reaktore Europski revizorski sud utvrdio je da su procjene troškova porasle 40%, s €4.1 milijarde u 2010. na €5.7 milijardi u 2015., uz manjak financiranja od €1.7 milijardi prije konačnog odlaganja.

    Važnost za nove projekte

    Novi reaktor stvara obveze koje traju i nakon što prestane ostvarivati prihod, pa sredstva i ustanove moraju ostati dostatni desetljećima.

    Što treba imati na umu

    Znanost podupire duboko geološko odlaganje, a dobro osmišljeni fondovi mogu uključiti buduće troškove. Revidirani reaktori bili su neuobičajeni naslijeđeni projekti, a ne prognoza za svaku suvremenu elektranu. Odlagališta još treba odobriti, izgraditi i pustiti u rad.

    Izvori (4)
    1. IAEA, Roadmap for Implementing a Geological Disposal Programme (2024) Odjeljak 1.1, tiskana str. 2 (PDF str. 12), navodi da u trenutku objave nije radilo nijedno geološko odlagalište visokoaktivnog otpada, uključujući istrošeno gorivo.
    2. STUK, Finland’s national-report questions and answers (2026) Članak 19, upućivanje 125 (PDF str. 4), navodi da se zahtjev za pogonsku dozvolu za objekte tvrtke Posiva na lokaciji Olkiluoto još razmatrao.
    3. U.S. NRC, Backgrounder on Radioactive Waste Definira istrošeno reaktorsko gorivo i visokoaktivni radioaktivni otpad te opisuje sadašnje postupanje s njima.
    4. European Court of Auditors, EU nuclear decommissioning assistance programmes (2016) Odlomci 72–85 i 113–115 dokumentiraju revidirane procjene troškova i manjak financiranja, bez konačnog odlaganja.
  12. Čimbenik pri odlučivanju Mali reaktori

    SMR-ovi još se nisu dokazali u većim razmjerima

    SMR-ovi već rade u Rusiji i Kini. Nedostaje, međutim, iskustvo s ponovljivom izgradnjom po konkurentnoj cijeni. Obećane uštede ovise o standardiziranim projektima, tvorničkoj proizvodnji i velikom broju narudžbi, dok manji reaktori gube dio ekonomije razmjera.

    Važnost za nove projekte

    Vlade bi SMR-ove trebale ocjenjivati prema dovršenim projektima, a ne prema uštedama koje još ovise o masovnoj proizvodnji i budućem smanjenju troškova.

    Što treba imati na umu

    Manje projekte možda je lakše financirati i mogli bi pronaći korisne namjene. Ambiciozniji scenariji agencije IEA pretpostavljaju državnu potporu, brže regulatorne postupke, uspješnu provedbu i velika smanjenja troškova.

    Izvori (3)
    1. IPCC AR6 WGIII, Chapter 6: Energy Systems Odjeljak 6.4.2.4 obuhvaća vrijeme izgradnje, prekoračenja troškova i rokova, početna ulaganja te regionalne protuprimjere.
    2. IAEA Expands Global Initiative to Boost Knowledge of Small Modular Reactors (4 August 2025) Izvješćuje o razvoju SMR-ova u svijetu, uključujući jedinice u pogonu u Kini i Rusiji.
    3. IEA, The Path to a New Era for Nuclear Energy (2025) Izvršni sažetak obuhvaća financiranje, rizik provedbe, koncentraciju gorivnog ciklusa i uvjetne scenarije za SMR-ove.

Kako radimo

Tvrdimo da Europa nove reaktore ne bi trebala odrediti kao prioritet klimatske politike. Prihvaćamo da nuklearna energija ima niske emisije tijekom cijelog životnog ciklusa i da neke postojeće elektrane vrijedi zadržati u pogonu. Svaki argument vodi do izvornih dokaza, navodi gdje i kada vrijedi te objašnjava naš zaključak. Uključujemo i činjenice koje ne idu u prilog našem stajalištu. Ako je neki izvor pogrešan ili zastario, obavijestite nas.